一条建了5年的生产线却涉嫌违建 去产能背景下产能不减反增

在贵州刚刚点火的生产线被爆出涉嫌违规。

12月11日，位于贵州铜仁市石阡县的贵州佛顶山水泥有限公司3200t/d熟料水泥生产线正式点火投产。然而，相关在2014年12月发表的《关于贵州武陵山区铜仁海螺、红狮集团两违规新建水泥项目系列报道（一）》中表示，当地有企业举报包括石阡佛顶山水泥在内的多条生产线涉嫌违规新建。

贵州省环境保护厅在《2013年3月26日拟批准建设项目环境影响报告书公示》中公布了批准“佛顶山水泥有限公司3200t/d熟料新型干法水泥生产线技改项目”的结果。另据当地知情人士表示，该生产线也是在当年开建，但由于资金问题迟迟无法完工。

但在2016年3月，工业和信息化部、发展改革委联合下发《两部委关于认定山西等六省区水泥在建项目的通知》中，石阡佛顶山水泥并没有出现在认定的名单中。根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》国发〔2013〕41号“对未予认定的在建违规项目一律不得续建，由地方政府自行妥善处理“的要求石阡佛顶山水泥必须停止建设。

“在41号文件前没有建成的项目，如果继续建设，必须进行产能置换，否则便是违规。“一位业内人士表示，” 对确有必要建设的项目，在符合布局规划和环境承载力要求，以及等量或减量置换原则等基础上，由地方政府提出申请报告，报发展改革委、工业和信息化部并抄报国土资源部、环境保护部等相关职能部门，发展改革委、工业和信息化部商国土资源部、环境保护部等职能部门，在委托咨询机构评估的基础上出具认定意见，各相关部门依法依规补办相关手续。“

对于石阡佛顶山水泥是否相关手续，目前还不得而知。在此，也希望该项目相关主管部门或者企业将必备手续公之于众，以解公众的疑惑。

虽然国内水泥产能新增继续延续多年增速下滑的情况，但截止今年前三季度，全国依然新增熟料产能824.6万吨，

除了一条位于西藏外，其他全部位于产能严重过剩的地区。加上石阡佛顶山水泥项目，贵州省今年已经新增三条熟料生产线，共计420万吨孰料产能。2017年，贵州省水泥产量达1.14亿吨，位居全国第9，占全国总产量的比重达4.9%，人均生产水泥3.17吨，是全国最高的省份之一。

为何在去产能号召多年，供给侧改革步入深水区，国内水泥产能依然保持增长，在个别地方尤其明显。行业观察者认为，显然2016年开始上升的水泥行情是主导因素。“水泥价格节节攀升，企业利润大增，吸引了不少外来投资，所以才出现了2013年动工的项目，多年都无法完成，今年却投产的情况。“该观察者说。

据中国水泥网统计，根据当前水泥价格编制的水泥指数为162.34，同比上升13.46%，虽然已进入四季度尾期，各地水泥价格依旧坚挺。对于2019年，无论是行业大佬还是地方强企都表示看好，可见水泥价格或将继续延续这两年的涨势。

“可以预见，水泥价格和行业的好转将继续吸引各路资本的进入，明年可能还有一批疑点重重的生产线上马，去产能的工作看起来将难上加难。“业内人士不无担心。