多城地铁规划密集获批 一二线轨交发展空间仍大

　　进入12月以来，多个城市的地铁规划密集获批，最新获批的是上海。

　　12月19日，国家发展改革委关于上海市城市轨道交通第三期建设规划（2018~2023年）的批复称，同意上海市城市轨道交通第三期建设规划，建设19号线、20号线一期、21号线一期、23号线一期、13号线西延伸线、1号线西延伸线及机场联络线、嘉闵线、崇明线等9个项目，规划期为2018~2023年。

　　而在上海新一轮轨交规划获批的同时，近期，重庆、杭州、济南几个强二线城市的新一轮轨交规划或者规划调整也密集获批。

　　上海轨交新规划获批

　　上海市城市轨道交通三期规划的线路总长度286.1公里。初步估算项目总投资约2983.48亿元，其中：资本金占45%，计1342.57亿元，由市、区政府两级财政资金承担；资本金以外的资金利用国内银行贷款等融资方式。项目建成后，形成27条线路，1154公里的轨道交通网络（含市域铁路342公里）。

　　批复表示，本期建设项目要与虹桥机场、浦东机场、虹桥火车站、铁路上海南站、上海东站等主要对外交通枢纽做好规划衔接。其中，上海机场联络线备受关注。线路自虹桥枢纽至上海东站，线路长68.6公里，设站9座，投资480.54亿元，项目建设工期为6年。

　　市域铁路占据了越来越重要的比例。本期规划就包括了机场联络线、嘉闵线、崇明线3条市域铁路。展望未来，到2035年线网总长度约2200公里，其中地铁线1043公里，市域铁路1157公里。

　　随着人口向一、二线大城市集聚，中心城区的部分非核心功能正进一步加速向远郊区疏解，城市发展需要在中心城区和远郊区之间实现合理的布局。发展市域铁路正是顺应了目前的城市发展需要。一、二线中心大城市的发展，市域铁路蕴含着巨大的投资发展空间。

　　根据第一财经记者了解，目前苏南的太仓等地，也在积极筹划推进到上海的市域铁路建设工作。

　　暨南大学教授、华南城市研究会会长胡刚对第一财经分析，大城市市域铁路的发展，让远郊区与市中心的通勤时间大大缩短，让远郊区变成了人们可以常住的区域。由于外围土地多、房价便宜、环境好，便捷的轨道交通将吸引更多人口转移过来。人口、产业往外扩散，可以减轻中心城区交通、环境、房价压力，使大城市的空间格局得到优化。

　　一二线大城市轨交发展空间大

　　再来看看几个强二线城市获批的新一轮轨交规划或者规划调整。

　　国家发展改革委日前批复《重庆市城市轨道交通第三期建设规划（2018~2023年）》。批复指出，原则同意重庆市城市轨道交通第三期建设规划，新增4号线二期、5号线北延伸和5A线等3个项目。

　　国家发改委关于调整《杭州市城市轨道交通第三期建设规划（2017~2022年）》的批复显示，新增机场快线，3号线（文一西路-星桥路站）北延至西站新城片区，5号线（香樟路站-绿汀路站）西延至老余杭片区，新增线路68公里，总规模里程达到264.1公里。

　　根据国家发展改革委关于调整《济南市城市轨道交通第一期建设规划（2015~2019年）》的批复，R2线一期工程进行调整，线路增加1.2公里，调整为36.4公里；投资增加约29.3亿元，调整为229亿元。项目建设工期为5年。

　　下半年以来，随着基础设施补短板力度的加大，一二线大城市的地铁建设也在加快推进。

　　今年7月，国家发改委重新启动了规划审批工作。7月30日，国家发改委审议通过了吉林省长春市第三期城市轨道交通建设规划。这也是时隔近一年之后，新一轮城轨审批重启。

　　不过，城轨规划重启审批，并不意味着此前陷入停滞的所有申报项目都将获得通过。实际上，今年下半年以来，轨交规划获批的几个城市，均为城区人口规模较大的一二线大城市。

　　广州一位地铁系统人士告诉第一财经记者，一些三线城市和弱二线城市因城区人口少、客流量太少，修建地铁存在过度建设和浪费问题，并对地方财政带来压力。但一二线大城市中心城区人口多，且仍在不断积聚人口，城市轨道交通网络还有很大的发展空间。

　　该人士认为，三线城市和弱二线城市线路客流量小，很多线路无论是广告收益，还是建立在客流量基础上的土地增值都相对有限。但一二线大城市中心城区人口规模大，地铁线路客流量大，沿线的土地增值和广告收益空间都很大，且能有效满足人们的出行需求，无论是经济效益还是社会效益都很好。因此在本轮轨交发展中，一二线大城市是发展重点。

　　除了已获批的城市，目前合肥、西安、武汉、成都等城市新一轮的城市轨道交通规划已经上报待批。