对云南省水泥工业发展的思考

　　云南省水泥工业发展现状

　　据云南省工信委有关人士称，2011年年底云南省内新型干法生产线总数将达到95条，水泥产能将达8500万吨，新型干法水泥比例将提高到90%。据估算，2011年云南省水泥需求量约为6400万吨，同比增长14%，由此可以看出，云南省水泥产能已经过剩。

　　目前，全省有33条机立窑水泥生产线，水泥产能约750万吨，加上20万吨/年~30万吨/年的小粉磨站，总的落后产能估计在1200万吨左右。

　　据了解，云南省待建的新型干法熟料生产线尚有10余条，假如2013年全部建成后，该省新型干法熟料生产线将达到110条，水泥总产能高达1.2亿吨左右。也就是说，到2013年，云南省即可提前完成“十二五”水泥工业规划制定的“水泥总产能达1.1亿吨~1.2亿吨”及“新型干法旋窑水泥比例达90%以上”的目标。

　　进入云南省的五大水泥企业中，除拉法基原本在云南深耕外，华新、华润、红狮、海螺也都将云南定位为重点发展地区。

　　云南省水泥工业畸形发展的原因

　　在2010年前，云南省对水泥工业发展的指导思想是“十一五”放开、“十二五”整合，且对水泥工业的管理是“各自为政、政出多门”，发改委负责新建项目的审批，工信委负责技改项目的审批，导致很多原来不能批准的新项目，通过技改名义被批准，使国家要求的“等量淘汰”原则，在云南变成了“少量淘汰、大量增长”，从而出现了在拆除的立窑旁边大多会重新竖起新线的情景。

　　云南省是在全国发展新型干法旋窑生产线较早的省份，但是，由于该省经济相对落后，水泥企业新建生产线资金短缺，为绕开国家政策限制（因国家产业政策规定，新建日产2000吨以下的生产线必须报国家投资主管部门审批），往往采取“报大上小”的做法，明明报批的是日产2000吨的生产线，而实际建设规模只有日产1200吨左右，这也是导致云南省日产1500吨以下的新型干法生产线较多的原因。

　　进入“十一五”后半期，国家对新上水泥产能严格控制，要求日产4000吨以上的生产线必须上报国家发改委批准，日产4000吨以下的生产线本省即可批准，云南省的水泥企业除采取“少量淘汰、大量增长”的办法外，又采取“批小上大”的办法来增加产能。上述种种原因导致云南全省水泥工业没有按生态环境、人口分布、资源储备、市场容量、交通条件等因素进行科学布局，发展混乱，区域发展极不平衡。

　　早在去年，水泥业界就在热议国家将要出台政策淘汰日产1500吨以下的新型干法熟料生产线。据悉，江苏、浙江等省份自今年已开始实施。虽然发改委出台的2011年产业政策指导目录并未将其列入淘汰范畴，但不排除“十二五”以后将其强制淘汰的可能性。云南省是日产1500吨以下新型干法生产线较多的省份，这类生产线的能耗比日产2500吨以上的生产线高15%左右，吨熟料标准煤耗高达130千克标煤/吨~135千克标煤/吨，加之全省水泥产能目前已呈过剩态势，未来云南省会不会将日产1500吨以下的生产线列入淘汰范围，让人拭目以待。如果能实现，这将对该省市场来说是最大的利好。

　　对云南省水泥工业发展的思考

　　思考之一：目前造成云南省水泥工业发展乱象的“政出多门、双头管理”的根源依然存在。由于以前的“放开”政策，使得云南省水泥项目建设遍地开花，基本每个县都有水泥项目，要想在“十二五”期间对水泥行业进行整合谈何容易？

　　思考之二：云南省至“十二五”末，即使将约1200万吨的落后水泥全部淘汰，全省水泥的总产能仍高达1.1亿吨左右，人均消费量高达2.4吨/年。如此高的消费水平，在经济发达的华东地区都较高，何况云南这个人均GDP只排在全国后10位的省份呢？

　　思考之三：从2011年开始，云南省产能将出现过剩，又因区域发展不平衡，某些区域市场竞争将更趋激烈。在这种市场环境下，大企业间能进行有效的市场联合、自律吗？中小企业又将何去何从？

　　思考之四：受云南省的地理条件限制，水泥运输方式基本都以陆运为主，有效覆盖半径不超过300公里，在此范围内，水泥产量一旦过剩，只能“窝里斗”，大企业如何面对这种情况？

　　以上种种思考是众多水泥企业需要面对和解决的，而云南省面对产能过剩能否做到像江苏、浙江等地水泥企业“停窑减产”还需要时间的考验。