强制性措施成绿色建筑推行“不二法门”

2012年，财政部和住建部联合发布的《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》提出，到2015年，新增绿色建筑面积要达到10亿平方米以上。到2020年，绿色建筑将占新建建筑比重超过30%。然而，中国目前绿色建筑占总建筑比重尚不足1%。    

“意见”与现实隔着比较大的鸿沟，绿色建筑在推广的过程出现了种种问题，亟待解决。按照中国绿色建筑评价标准，达到一星标准，每平方米成本需增加50元，达到二星标准，成本约增加100-200元，达到三星标准，成本则会增加300元左右。    

住建部“绿色建筑后评估调研”课题组对全国100个竣工后的绿色建筑进行调研，结果显示：公建项目一星级、二星级、三星级绿色建筑的增量成本分别为每平方米40元、152元、282元，住宅项目一星级、二星级、三星级绿色建筑的增量成本分别为每平方米33元、73元、222元。

呈现出成本越高推广越难的问题，但是从长远来看，绿色建筑一定是便宜的，尽管建设与购置成本可能比一般建筑高，但是长期运行成本一定是低的，而且还要算生命生活质量改善这笔账。    

同济大学中英可持续发展研究院副院长龙惟定指出，一些公共建筑，如银行的大楼，节省能耗产生的价值跟其产值相比，微不足道，因此缺乏推动动力。    

对于建材商而言，由于现阶段缺乏绿色建材生产的激励机制，加之受技术、资金所限及造价比较昂贵，因此，建材商生产和推广绿色建材的积极性不高。    

而对于开发商而言，由于绿色建筑造价相对较高，成本回收期较长，利润空间有限，市场认知度较低，因此，开发商开发绿色建筑的动力不足。    

管理者则是被动地去运行管理绿色建筑，积极性并不高。再从经济角度考虑，绿色建筑的运行成本高于传统建筑，在低物业费收益的状态下，不少物业管理机构会把绿色建筑视为一种负担，以致不时停用一些绿色设施。   

 “绿色建筑的需求不足，这里面有价格因素，也有体制机制没到位的原因。”住建部科技与产业化发展中心副主任梁俊强如是说。他认为，由于约束性机制没到位，绿色建筑的需求不足更为明显。    

业内专家认为，目前的绿色建筑实施运行情况并不好，基本上评上设计标识后不再关注绿色建筑运行效果，原因很多，比如甲方销售完成后，重心转到其他项目开发商，不会关注后续运营；运营一般交给物业公司，谁来牵头评定运营效果不知；但是也有很少一些项目，作为示范，很关注运行效果，比如总部大楼，由自己的物业公司进行管理，全面安装能源监控系统，带着研究性质进行项目运营。    

我国的绿色建筑目前仅有总建筑体量的1%，要实现2020年绿色建筑占新建建筑比重超过30%目标，还有很长的路要走！上文中说到的绿色建筑成本问题，当算好这笔账后，会明白建设绿色建筑应该是个赚钱的买卖；对于利益相关方积极性方面的问题，如何构建好体制机制，能让利益相关方能摘到绿色建筑结出的“果子”，让不积极推广者尝到不积极带来的“恶果”，是应好好研究的课题。    

那就牵扯到一个机制问题，倘若机制问题处理好了，则成本问题、积极性问题就不会成为问题！正如此，推行强制措施势在必行！通过强制措施的贯彻执行，戳到利益相关方的“痛处”，才能使之认真的执行！而据住建部官员透漏，强制性措施将不日推行！正如中国建筑节能协会副会长王有为所言，推广绿色建筑就必须强化激励与约束，既要运用行政手段，从设计图纸审查、施工许可、竣工验收等环节严格把关，不达节能标准的不予开工建设、不予竣工验收，对超限额用电的公共建筑实行惩罚性电价；又要研究实施财政奖励，对超过节能标准的低能耗建筑逐步给予财政资金奖励，切实增强加快发展低能耗建筑的动力与压力。