国务院：把投资作为稳增长关键

　　中国政府网17日发布国务院关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见。意见确定了六大领域52项重点工作，要求各部门抓紧制定实施方案，并于4月20日前报国务院。

　　意见提到的2014年三大工作总体部署为：向深化改革要动力，保持经济运行处在合理区间，着力提质增效升级、持续改善民生。相关部门人士称，这总体上遵循了“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的思路。

　　深化改革，向改革要红利仍然是第一抓手和要务。国务院明确今年要深入推进行政体制改革，进一步简政放权，再取消和下放行政审批事项200项以上。此外，要加强事中事后监管，坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。

　　在具体领域方面，要抓好财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理；要深化金融体制改革，继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权；要增强各类所有制经济活力，坚持和完善基本经济制度。优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。具体任务包括出台非国有资本参与中央企业投资项目的办法；在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目等。

　　在经济下行压力较大的背景下，“稳增长”在部署中占有重要篇幅。意见提到，要完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。发改委、财政部、央行等负责落实，分别牵头协调、财政和货币方面。

　　在具体措施中，意见提出“把投资作为稳定经济增长的关键”。称要加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，再推出一批民间投资示范项目，优化投资结构，保持固定资产投资合理增长。“中央预算内投资增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域，发挥好政府投资"四两拨千斤"的带动作用。”