城市建设领域深化改革 济南啃下了哪些硬骨头

国土资源行政审批在全市率先实现“两集中、两到位”改革，管理成本下降一半，服务效率平均提高30%以上。济南市规划部门推行重点项目规划服务“零等待”模式，实行上门服务、提前介入、全程跟踪办理服务方式。该市城乡建设部门探索建立城乡建设用地增减挂钩节余指标市场交易机制。

十八届三中全会以来，深化改革工作(简称“深改”)是从中央到地方推动经济社会发展的关键词。城市建设领域的深化改革工作做得怎么样，对于城市发展、城市面貌、群众生活都有至关重要的影响。在今天举行的济南市委、市政府新闻发布会上，新闻发言人李本海发布了今年全市国土资源和城市规划、建设领域深化改革、服务发展工作的相关情况。

已上报省今年中心城区新增用地17100余亩

在深化改革方面，市国土资源部门着力在行政审批、土地征收、土地熟化和招拍挂出让三个方面推进改革。其中，国土资源行政审批在全市率先真正实现了“两集中、两到位”改革，成立了行政审批办公室并进驻市政务服务中心，设立了首席代表，自今年1月2日正式对外办公，集中办理用地预审、土地划拨、协议出让、土地登记等11项审批服务事项。这11项审批业务原分散在6个处室和事业单位，需要20多人签批，实行集中审批后，经首席代表签发即可办结，管理成本下降了一半，服务效率平均提高了30%以上。土地征收、土地熟化和招拍挂出让制度改革的主要方向是进一步简政放权、重心下移、服务前置，目前已经形成初步方案，即将正式实施。

在保障服务发展方面，对各县(市)区和投融资集团，提前预支用地指标6600亩，重点保障220个市级重点项目、22个重点片区和急需落地项目用地。目前已上报省2014年中心城区新增用地规模17100余亩，其中保障性安居工程用地1160亩。

推行重点项目规划服务“零等待”模式

市规划部门大力推进简政放权，促进规划管理提速增效。把权限放下去。

将除市区26平方公里重点区域和重大市政设施项目之外的规划管理审批权，全部下放到分局，将村民宅基地规划审批权限下放到各镇(办)。把速度提上来。加强全市重大建设项目审批绿色通道建设和项目管理，在广泛征求各区、开发平台、相关部门意见的基础上，将一批重要项目纳入绿色通道，促进及时办理。加快落实建设项目审批“倒计时制”，探索模块化规划审批机制，实现同类事项审批过程和结果的统一规范。推行重点项目规划服务“零等待”模式，实行上门服务、提前介入、全程跟踪办理的服务方式，有效推进了重点片区和重点项目建设提速提效。

长清济阳试点住宅产业化示范区建设

市城乡建设部门探索建立城乡建设用地增减挂钩节余指标市场交易机制，将农村新型社区建设中的城乡建设用地增减挂钩节余指标纳入有形市场，在全市范围内公开进行拍卖，拍卖所得按政策规定用于农村新型社区住宅、基础设施、公共设施建设、管理运行等，切实维护被迁建农民群众的切身利益。加大城中村改造推动力度，提高土地集约利用水平，最大限度地让利于民。

抓住国家住宅产业化试点城市机遇，推动实现建筑产业革新式发展。目前正在加快制订完善产业规划、配套政策、技术标准，争取尽快从建筑设计、部品工业化生产、装配式施工体系建设、行政审批监管等方面取得突破。初步确定长清、济阳两大园区选址方案，作为住宅产业化示范区进行试点建设，争取用3至5年时间形成千亿规模产业任务目标。