湖南：推行农村住宅产业化任重道远

　　近期，《湖南省人民政府关于推进住宅产业化工作的若干意见》（以下简称《意见》）即将公布施行，《意见》在土地供应、税费优惠、容积率奖励等方面加大了政策扶持力度，同时对在农村推广住宅产业化提给予了政策指导与支持。

　　记者了解到，早在2013年，湖南省住房和城乡建设厅在《关于做好农村危房改造工作的通知》中就强调，优化设计施工的技术措施，提升农村危房改造的产业化程度，开发利用好县（市）域建筑材料和构配件的生产能力，力争实现建筑构配件工厂化生产供给。

　　然而，湖南省农村住宅分布广泛，山区、丘陵、平原和湖区均有定居点，由于特殊复杂的地势，在农村推广住宅产业化不仅运输费用高，而且对住宅部品部件尺寸、重量也有严格要求，由于工业生产必须具备一定规模，而目前农村住宅分散，样式多样，难以形成规模。

　　为此湖南住房和城乡建设系统有关部门提出，依据国内外成功经验，建议在农村推广住宅产业化与新农村建设、新型城镇化和农村土地制度改革一并统筹考虑。建议有选择的在经济条件较好、交通便利、有一定规模的城市近郊村镇开展试点，以点带面，逐步推广。具体建议如下：

　　——加强政策引导。在《意见》的基础上，针对农村发展住宅产业化的特点，高标准编制住宅产业发展规划，明确农村土地流转制度和标准，制定财政资金投入、税费减免、土地或补助资金奖励、基础设施建设等扶持政策。

　　——统筹协调发展。按照“工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中”、“村庄向社区转、农业向企业转、农民向市民转”和农民“生活进社区、生产进园区、商贸进市场”的先进经验和成功做法，在不改变土地使用性质的前提下，实施综合性的现代农业产业园区建设，发展高附加值的农业产业，切实解决农民就业和增收问题，把农村建设、农业发展、农房建设等核心问题统筹考虑，一并纳入农村住宅产业化建设范畴。

　　——强化技术研究。整合包含规划设计、建筑建材、工程施工、园林环保、生态休闲农业和金融机构在内的大型产业集团，大力发展农村住宅产业化生产基地。

　　——逐步示范带动。按照“政策主导、规划领引、市场运作、农民参与、共同发展”的原则，选择15 20个规模较大、条件较好、集中连片的村镇和总建筑面积在30万平方米以上、建设半径在50公里以内的村镇开展试点，以点带面，示范推动，促使农村住宅产业化逐步走上专业化、市场化和现代化的发展轨道。