加速住宅产业现代化 全面提高经济增长质量

　　大力推行住宅产业现代化，是住宅产业的发展方向，更是行业转变发展方式的关键所在。关于住宅产业化，在新型城镇化背景下更应该强调，重点是要建立符合产业化要求的住宅建筑结构体系和部品部件体系，将住宅规划、设计、部品部件生产、施工、管理和服务等环节联结为一个完整的产业链，运用信息技术等实现住宅（建筑）设计的标准化，部品部（构）件生产的工厂化，现场施工的装配化和土建装修的一体化。

　　住宅产业化不仅指新型建筑工业化，还包括整个房屋建造过程中的设计、施工、装修、管理、维修等全过程的技术进步与质量及性能的提升，是生产全过程、产品全寿命周期、涉及全产业链的现代化发展进程。

　　在建设行业大力推进住宅产业现代化，对实现节能减排战略目标具有重要意义。如以2012年我国新开工住宅130695万平方米计算，假设20%的住宅采用建筑工业化方式建设，仅用电就可节约12.36亿度，木材节约1202.39万立方米。同时，通过在中小套型和保障性安居工程中，推进标准化系列化设计、标准化模数化产品与技术集成，实现室内装修产业化，还可以减少材料浪费、建筑垃圾排放，提高居住质量与品质。

　　为此，建议国家相关部门加快研究出台鼓励政策，采取有效措施积极推进住宅产业现代化进程。

　　一是要尽快研究出台推进住宅产业现代化的发展规划和指导意见，从顶层制度设计开始，着力推进住宅产业现代化发展，明确目标和任务，在起步阶段，通过产业政策的引领和各项优惠政策，吸引行业和市场主体积极主动参与转型升级，促进行业技术进步。

　　二是尽快完善标准体系，加快技术进步。包括建立相关的新的标准规范、住宅产业现代化评价指标体系及标准、标准化设计和模数化部品部件相关规范等。同时，要加快研究新技术与新产品的有机融合，如工业化建造和住宅产业现代化全过程以及绿色建筑、被动式低能耗建筑相关标准的联动推进机制等，在设计阶段就能够综合考虑各类示范工程的相关要求，达到采用工业化方式建造，按被动式房屋建造标准提高节能效果，最终实现绿建的综合发展目标。

　　三是加大科研支持与研发力度，量力而行，积极稳妥推进新型建筑工业化等一系列新技术的应用。在发展初期，不宜为产业化而过高追求产业化率，应以成熟、安全可靠、能真正提高效率、节约成本的技术为主，如在推进预制装配式混凝土结构技术中，先期重点推广叠合楼板、内隔墙板、楼梯、阳台板等成熟技术和钢结构住宅发展，逐步提升预制装配化率；同时，从简入手，广泛、全面推进室内装修产业化、可再生能源利用以及绿色建材等新技术新产品的应用等。

　　四是从规划、土地等方面研究出台相应的鼓励或强制政策，制定容积率奖励标准。借鉴沈阳等城市经验，在土地出让时，明确新型建筑工业化项目所占比例和全装修成品住宅比例等。

　　五是在财政、税收、金融方面加大力度支持住宅产业现代化发展。如借鉴绿色建筑补贴办法，财政部门对于符合要求的项目给予资金奖励；符合工业化建筑标准的项目，可分期支付土地出让金。税收部门要对构配件生产企业和全装修住房给予税收减免、扣除等优惠政策。金融部门要在土地购置、贷款融资、房屋买卖等多方面出台相应的贷款优惠政策。

　　六是建立全生产过程、全寿命周期的统一的信息管理系统。以国家保障性住房建设材料部品采购信息平台（国家绿色建材库）为基础，建立住宅产业现代化信息技术与管理系统，包括建立建筑部品部件的编码标识规范与体系、建立BIM技术标准体系等，依靠信息技术的全方面应用，实现对建筑部品部件全生产过程、全寿命周期的跟踪监测，逐步完善质量追溯机制。

　　七是积极创造发展环境，培育鼓励龙头企业的发展。要通过各项优惠政策和试点示范项目，结合产学研的优势，培育一批技术创新能力强、产业关联度高、带动能力强的龙头企业和产业链重点企业，加快推进住宅产业现代化的发展。

　　八是加强能力建设，增强培训与宣传引导。当前，涉及住宅产业现代化发展的各方面人才都明显欠缺，要通过各种方式加大人才培养力度。同时，借助媒体力量，广泛宣传住宅产业现代化发展的重要意义和示范项目成果，共同推进住宅产业的技术进步。