工信部：加快企业兼并重组是紧迫任务也是战略任务

　　《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》新闻通气会3月24日在北京召开。工业和信息化部总工程师朱宏任在会上指出，加快企业兼并重组步伐不仅是当前的一项紧迫任务，也是一项长期的战略任务。

　　近日，国务院出台了《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》。这是贯彻十八届三中全会精神，促进产业结构调整和发展方式转变的一项重要举措。

　　近年来，在各部门的积极推动下，我国企业兼并重组取得了积极进展，但我国产业结构不合理，集中度低，企业小而分散，缺乏具有规模优势的大企业集团的问题仍十分突出，导致我国资源配置效率低、重复建设和产能过剩严重、产业无序发展、创新能力不强，兼并重组促进产业结构调整的作用还没充分发挥。究其原因，一方面是政策环境有待完善，另一方面是体制机制问题还有待理顺。

　　朱宏任在会上说，从近期看，企业兼并重组是化解产能严重过剩矛盾、促进产业结构调整的迫切需要。加快企业兼并重组，一方面可以对现有分散的产能进行优化配置，促进部分产能退出市场；另一方面有利于推动优势企业进一步做优做强，形成由优强企业主导的产业发展格局，增强行业发展的协调和自律能力。从长远看，企业兼并重组直接关系产业转型升级和国家竞争力的提升。企业兼并重组有利于企业迅速壮大规模、增强实力，形成一批具有行业引领能力和国际竞争力的大企业大集团；有利于提升企业和产业核心竞争力，推动产业转型升级，在国际竞争中抢占制高点。

　　据了解，《意见》提出了三个主要目标：一是体制机制进一步完善，企业兼并重组相关行政审批事项逐步减少，审批效率不断提高，市场壁垒逐步消除。二是政策环境更加优化，支持企业兼并重组的各项政策进一步完善，企业兼并重组服务体系不断健全。三是企业兼并重组取得新成效，兼并重组活动日趋活跃。基本原则包括三项：一是尊重企业主体地位，坚持市场化运作。二是发挥市场机制作用，完善统一开放、竞争有序的市场体系。三是改善政府的管理和服务，解决企业兼并重组面临的突出问题。

　　朱宏任介绍说，针对企业兼并重组面临的突出矛盾和问题，《意见》重点提出了七个方面的政策措施，即加快推进审批制度改革， 改善金融服务，落实和完善财税政策， 完善土地管理和职工安置政策， 加强产业政策引导， 进一步加强服务和管理， 健全企业兼并重组的体制机制。

　　朱宏任强调，此次出台的《意见》突出用改革创新的思路、市场的手段，完善企业兼并重组的市场环境。一是强调深化改革创新，加快推进审批制度改革，完善企业兼并重组的体制机制，赋予企业更多的自主权，激发企业兼并重组的内在动力。二是充分发挥市场机制的作用，坚持市场在资源配置中的决定性作用，政府主要是营造良好的外部环境，并将这一思想贯穿文件始终。三是提高政策的针对性，从当前企业兼并重组面临的突出矛盾和问题出发，完善了相关政策措施，补充了一些新的政策措施。四是注重政策的可操作性，做好与2010年国务院27号文的衔接，补充完善了一些新的政策措施，对原有相关政策作了细化实化，努力提出实的管用的措施。

　　朱宏任表示，政策实施效果取决于政策的贯彻落实。《意见》印发后，工信部将会同各有关部门搞好文件的宣传解读工作，协调落实完善相关政策措施，配合有关部门制定出台配套政策措施，督促各地区建立健全协调机制和服务体系，加强产业政策引导，鼓励优强企业兼并重组，加强公共服务，共同做好贯彻落实工作。