成都减排升级 不再新增水泥产能

　　随着全国性雾霾天气的出现，环保问题正成为人们最为关注的热点之一。 对此，成都市频频出击，多部门打出环境治理“组合拳”：严格环境准入，不再新增钢铁、水泥、有色冶炼等高排放产能；7月1日起，新注册登记的柴油汽车执行国Ⅳ排放标准，重型燃气汽车执行国Ⅴ排放标准；《成都市重污染天气应急预案》目前正在公开征求意见，《成都市大气污染防治行动计划(2013-2017)》也正在制定之中。

　　记者从成都市发改委、经信委和环保局了解到，从44户小水泥厂的淘汰，到嘉陵电厂的关闭，再到88户落后产能的年内淘汰目标。近年来，通过科学规划部署，积极推进产业结构调整，大力淘汰落后产能及污染治理，成都市的减排工作正逐步深化升级，强力助推“宜人成都”建设。

　　源头治理 多类企业脱硝改造

　　“化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。”谈起污染防治，市环保局主要污染物排放总量控制处相关负责人说出了这四项指标。这就是日常生活中的主要污染物，前两个与水环境质量有关，后两个与大气环境质量有关。生活污染、工业污染、机动车尾气和农业污染是成都4项主要污染物的主要来源。因此，在源头上的治理也是针对它们的。

　　近年来，成都重点对电力、钢铁、水泥、焦炭等7个高耗能行业577户企业的落后生产能力，实施了淘汰和关闭，整体淘汰关闭烟花爆竹行业和全面退出采煤行业，从源头上控制结构性污染，成都在4项主要污染物排放总量削减工作上已经取得一定成效。

　　生活污染治理方面，成都目前已经建起243座污水处理厂，污水处理的设计能力达到250万吨。“污水处理设施建设已经覆盖到乡镇一级，这在全国都是领先的”。 农业减排方面，通过大力推进“生态养殖+沼气+绿色种植”、“一座猪场+一片良田”的种养结合新模式，加强沼气池、沼液配送管网建设，加快沼气发电、有机肥加工等新兴产业建设，不断提高养殖废物循环利用，减少污染排放。

　　工业污染治理方面，主要集中在水泥、火电、玻璃(1303, 12.00, 0.93%)等高能耗、高排放行业。以减少氮氧化物为例，近年来，继淘汰44户小水泥厂、关闭嘉陵电厂等后，成都市还对现有的水泥、玻璃和火电等企业进行脱硝改造。目前成都共有9条水泥生产线。“去、前年各完成了一条水泥生产线脱硝设施的建设，其余的今年内都要完成。”金堂电厂的发电机组今年也将全部实现脱硝改造。

　　市环保局表示，脱硝设施建设全部完成后，一年内如果满负荷生产，预计可以减少2.2万吨的氮氧化物排放，占成都每年氮氧化物排放量的20%。

　　通过黄标车的限行和淘汰、提高新上户车辆的排放标准等措施，近年来，成都在机动车尾气污染防治方面取得了一定成效。“但是车辆的增长速度太快了，目前总量已超过320万辆。”这使得机动车排放的氮氧化物总量不断上升。　

　　科学规划 定量淘汰落后产能　

　　市发改委相关负责人表示，根据规划，到“十二五”末，成都的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量将较2010年分别下降3.9%、5.5%、6.0%、14.9%。到2012年底，这4项污染物排放量分别为19.838万吨、2.298万吨、6.126万吨、10.628万吨，化学需氧量、氨氮排放量较2010年分别下降8.08%、11.88%。

　　“今年，成都将完成88户落后产能的淘汰。”市发改委表示，成都还将对现有的55户印染企业进行结构调整，综合防治178户涉重金属企业污染。加快完成2005年以前注册的运营“黄标车”淘汰，加大老旧车辆强制报废力度，并启动车用油品的升级。　

　　在重点减排设施建设和运行监管方面，成都将继续完善污水收集管网和污水处理厂中控系统建设。

　　下一步，成都将把节能减排目标作为领导班子和领导干部综合评价的重要内容，严格“一票否决”和行政问责。

　　制度保障 制定多项防治措施

　　在接受采访时，多部门相关负责人均表示，除了科学规划，严格行业准入和大力治理，出台相关法律法规，也是环保治理中必不可少的保障。成都市一系列大气污染治理措施和相关条例正在制定之中。　

　　《成都市重污染天气应急预案》正向社会公开征求意见。其中提出，拟把重污染天气预警由轻到重分三级，并根据空气质量对应的预警级别，采取相应的应急措施。当未来24小时空气质量指数(AQI)大于500时启动一级(红色)预警，将提醒中小学、幼儿园停课，建议企事业单位实行弹性工作制，绕城高速以内则将实施机动车尾号单双号限行。

　　成都还拟定了今冬明春深化大气污染治理有效应对雾霾防治十项措施，计划从今年11月到明年4月，通过实施分区、分阶段治理，采取“六从严(从严治理涉气企业、重点行业污染、燃煤污染、扬尘污染、露天焚烧、机动车排气污染)、两加强(加强大气污染防治能力、大气污染防治宣传教育)、两有力(有力应对重污染、实施检查考核)”十项措施，切实改善环境质量，减少重污染天气。