世行预计中国城镇化发展：20年内2/3人住在城市

　　过去35年间，中国经济发展速度已远超世界预期，也远超自己的预期。中国经济创造了世界瞩目的伟大成就，正走在实现两个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的道路上，距离实现中国梦越来越接近，将成为对世界经济发展贡献越来越大的国家，成为使自己的人民越来越幸福的国家。那么，未来十年的中国将是怎样一幅图景呢？

　　中国未来10年既存在巨大的机遇和有利条件，也面临巨大挑战和风险，但总的看，中国城镇化、工业化、农业现代化的推进，几亿人进入城市将释放出巨大消费需求，足以支撑中国经济的持续发展。

　　中国经济进入质胜周期

　　中国将在世界经济发展中更加举足轻重，虽然经济增长速度将稍低于上个十年，但经济发展的质量将大大提高，并将拉长中国经济持续发展的周期。

　　中共十八大报告提出，确保到2020年实现国内生产总值比2010年翻一番，按此目标计算，2010～2020年年均经济增速为7.1%，基本与“十二五”规划目标一致。按照7%的平均增长速度，届时GDP总量将达到12.5万亿美元。

　　与此同时，与世界一些国家经历过高速发展期后经济增速必然逐步下行一样，中国经济也将从持续30多年的高速发展速度，转为中高速发展，但仍然是大国和重要经济体中增长速度最高之一。在一个越来越大的经济体量基础上，尽管速度适度回落，但也不妨碍中国成为名副其实的经济大国。

　　未来十年的经济发展，中国将更加关注人民生活，将更加注重经济发展成果惠及人民群众的程度，而不仅仅是规模和速度。GDP是衡量一个国家经济实力的核心指标之一，但不是唯一指标。

　　2012年中国人均GDP为6094美元，在世界排名为84位，还不到世界平均水平的一半。十八大报告提出的重要目标之一，就是到2020年将城乡居民人均收入比2010年翻番，也就是说，到2020年，中国人均GDP将超过1万美元，突破“中等收入陷阱”。根据国家信息中心预测，到2022年，中国人均GDP将达到11517美元。

　　中国消费成为增长主引擎

　　中国将成为全球市场规模增长最快的国家，中国经济将迎来消费带动发展的黄金时期，国内消费需求将接过投资和出口的接力棒，成为经济增长的重要引擎。

　　2012年，消费对中国经济增长的贡献率为51.8%，六年来首次超过投资。世界银行报告预计，到2020年，中国经济中投资占GDP的比例将由2011年的42%降至38%，消费占GDP的比例由56%增至60%。美国摩根士丹利报告指出，未来10年中国经济将迎来国内消费需求井喷的黄金时期。2020年中国的消费总量将达到美国的2/3，占世界消费总量的12%。

　　中国的新增消费已于2008年超过美国，并在2020年达到世界新增消费的20%。预计2020年中国新增消费大致为美国新增消费的两倍。

　　中国将继续出现新的消费增长点，例如服务消费、汽车消费、信息消费等。近年来，移动互联网发展迅速，新兴信息消费快速增长。目前，我国信息化基础设施建设已居世界前列，城镇家庭计算机普及率近90%，全国移动电话普及率达到84%，互联网上网人数达到5.6亿人，2012年中国电子信息产业销售收入达到11万亿元，电子商务销售总值已超过8万亿元。预计到2020年，电子商务销售将超过20万亿元。

　　近年来，中国的社会保障体系建设快速发展，到2012年，新型农村养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度全覆盖的目标基本实现，建立了世界上最大人群“人人都享有”的医疗保障制度。中国社会保障制度体系进一步完善，有助于释放居民消费需求，降低人们用储蓄满足生命周期中对未来支出的预期，这将使市场的潜在消费需求转化为即期消费需求，即期消费需求转化为持续消费需求，有利于形成以内需拉动为主要动力的经济增长方式。

　　全球最大贸易和资本聚集地

　　中国将成为世界第一贸易大国，成为继续承接国际产业转移和优质要素组合的重要平台和载体，成为国际资本持续青睐的国度，并成为全球对外投资的大国。

　　未来10年，中国必然成为第一贸易大国。目前，中国已成为世界上120多个国家的第一大贸易伙伴，70多个国家的第二大贸易伙伴。而在5年前，这个数字正是美国所具有的贸易优势。国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2013年年会上指出，未来5年中国将进口10万亿美元左右的商品。

　　国家信息中心预测，考虑到全球经济增长格局变化和全球贸易增速下降，我国出口结构变化以及人民币兑美元汇率年均升值2%左右等因素，2013～2022年，我国出口年均增长9.4%，进口年均增长10.0%；贸易顺差基本维持在2500亿美元左右的水平。

　　中国正在成为对外投资大国，1979～2012年，实际利用外商直接投资12761亿美元，1984～2012年，中国利用外资以年均18%的速度增长。2012年末，中国海外投资存量达到5319亿美元，2013年中国海外投资量井喷式增长，跃升世界第三大投资国。预计中国未来5年对外投资将增加5000亿美元。

　　据美国亚洲研究中心与基辛格中美关系研究所联合发布报告预测，未来10年中国对外直接投资将达1万亿至2万亿美元。然而，与以往不同，中国对外投资不仅出于自身需要，还是陷入债务危机和经济困境的发达国家的需要，亦是有需要资本的国家和地区的共同选择。

　　中国已成为国际体系的参与者、建设者和贡献者。中国参加了100多个政府间国际组织，签署了300多个国际公约。中国也是贸易和投资自由化便利化的积极实践者。迄今已同163个国家和地区建立了双边经贸合作机制，已经签署和正在谈判的有18个自由贸易区协定。同129个国家签署了双边投资保护协定，同96个国家签署了避免双重征税协定，中国正在与美国、欧盟进行对外投资协议谈判。

　　未来10年，中国将与世界上更多国家和地区建设自由贸易区，建立与周边国家跨境经济合作区，建立与更多国家和地区的双向或多向投资无障碍区。

　　步入科技和人力资源强国

　　中国将成为具有科技创新能力和人才储备的国家，未来10年将基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入创新型国家行列，进入人力资源强国行列。

　　经过多年持续努力，中国已成为具有创新储备能力和逐渐释放创新能力的重要国家。2012年中国PCT国际专利申请量、国际科技论文数量均居世界第一位，中国科技人力资源总量已达到3850万人，研发人员总数达109万人，分别居世界第一位和第二位，2012年在核心期刊发表论文年度已超过52万件，超过排在第一位的美国。

　　中国制定了面向2020年的国家人才发展规划、教育改革和发展规划、科学和技术发展中长期规划等。按照这些规划，预计到2020年，中国人才资源总量将从现在的1.14亿人增加到1.8亿人，增长58%；中国国民受教育平均年限将达到10年，人力资本对经济增长贡献率达到33%，人才贡献率达到35%。

　　可以为中国经济持续发展提供充足的优质劳动力，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5%以上，科技进步贡献率达到60%以上。为了建立一个良好的创新环境，中国正在努力加强知识产权保护，提高知识产权保护的能力。

　　创新发展的基础是具有一流人才队伍，培养人才的根本是提高教育能力。到2020年，中国毛入学率将达到90%；高等教育毛入学率达到40%。主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中受过高等教育的比例达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。中国将成为科技实力具有国际一流水平的国家。

　　基本完成工业化进程

　　中国将继续推进工业化进程，在成为制造业产值位居世界第一位的基础上，实现工业化和信息化融合发展，工业化进入中后期或完成工业化进程。

　　目前我国已拥有39个工业大类、191个中类和525个小类，拥有联合国产业分类中所列的全部工业门类。2012年，我国工业增加值总值达到23.52万亿元。目前在中国22类工业制成品中，17类位于世界第一位，225种商品制造能力居于世界第一位，2011年中国制造业产值占世界比重达到19.8%，美国下降到19.4%，中国成为世界制造业规模最大的国家。

　　中国新型工业化进程将继续加快，将基本实现工业化。中国将重点提高在国际产业分工中的地位，提高关键核心技术和重大装备水平，提高创造国际知名品牌的能力和企业国际竞争力，制造业综合竞争力将继续走在世界前列。

　　2013年德勤有限公司和美国竞争力委员会发布的《全球制造业竞争力指数》评价，中国制造业竞争力排在第一位，该委员会发布的《全球竞争力报告》显示，无论2013年还是5年后，中国仍将稳居全球第一位。节能环保技术、新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材料、新能源动力汽车等重点领域将有更快的发展。

　　到2020年，预计工业制成品出口额占全球出口总额的比重将达到17%～18%，在人均GDP达到工业化国家要求的基础上，服务业增加值占GDP比重超过50%，R&D比重达到2.5%以上，与工业发达国家和新兴工业化国家在实现工业化时的水平基本相当。根据中国《2000-2020年国家信息化发展战略》，到2020年实现工业化和信息化全面融合，国民信息技术应用能力显著提高。

　　城镇化达到发达国家水平

　　中国在人类历史上最大规模城镇化的同时，将大力转变城市发展方式，提升城市发展质量和水平，到2020年城镇化水平将达到目前发达国家的平均水平。

　　35年来，从1978年的1.91亿的城市人口迅速发展到近7亿城市人口，5亿多农村人口陆续进入城市，成为中国迈向全球化、工业化、市场化和现代化进程中重要的“人口红利”。

　　2012年中国城镇化率已经达到52.57%，提前实现了“十二五”规划预期目标。按照这个速度，到2022年中国城镇化率将超过60%，城镇人口约8.4亿；2030年城镇化率达到68%左右，城镇人口超过9.5亿；预计到2030年，全国将有3.9亿农业人口需要市民化，其中存量约1.9亿人，增量超过2亿人。到2033年之后，城镇化率将超越70%的拐点，结束城镇化发展的中期阶段，进入放慢发展的后期阶段。

　　世界银行报告预计，在未来不到20年时间里，中国2/3的人口将居住在城市里面，届时中国城市人口总和将超过美、日、欧三大经济体城市人口的总和。这是人类历史上迄今最大规模、最宏伟的城镇化进程，也将为中国的经济增长提供巨大增长动力。

　　联合国2012年4月发布报告《世界城市化趋势》指出，从2011年到2050年，世界城镇人口将从目前36.3亿增加到62.5亿，城市化率将从52.08%提高到67.13%，其中较发达地区将提高到82.26%。据此预测，我国至此基本完成城镇化进程，城镇化率将达到70%左右。

　　人民币将成为全球主要通货

　　中国将成为金融制度更加市场化、国际化和规制化的重要国家，人民币将逐步成为国际贸易结算、国际资本市场和国际储备中的重要国际货币之一。

　　从2005年7月21日开始，中国开始了汇率和利率市场化改革，到2013年10月，人民币兑美元汇率累计升值超过40%。人民币已实现了贸易项下自由兑换，43项资本项下可自由兑换的比重超过了70%。

　　采用人民币结算的贸易额，已超过中国贸易总量的11%。中国已与22个国家和地区的货币当局实行货币直兑，金额超过2万亿元人民币。香港成为最大的人民币离岸交易中心，新加坡成为第二家人民币离岸中心，纽约、东京、法兰克福和中国台湾台北等地将陆续成为人民币离岸交易中心。

　　上海将成为国内继香港之后的现代国际金融中心，特别是最大的人民币结算中心，在亚洲金融交易中将占据主导地位。

　　十八届三中全会对金融改革作出了部署，人民币在贷款利率放开的基础上，将逐步实现存款利率的市场化。毫无疑问，未来10年，中国将继续加快金融制度改革，使之更加市场化、国际化和规制化，采用人民币进行贸易结算、货币直兑、货币互换规模进一步扩大。人民币将首先实现周边化，进而实现国际化；首先成为结算货币，继而成为储备货币，最终成为国际货币。

　　除了继续加快现有的金融机构改革，推进国家控股的大型金融机构改革，建立现代金融企业制度和现代公司治理结构，还将显著提高直接融资比重，深化股票发行制度市场化改革，建立上市公司退市制度。为了防范金融风险，中国正在研究建立逆周期动态资本缓冲和预防性拨备制度，加强对流动性、杠杆率的监督管理，维护金融体系的稳定。

　　全球最大能源绿色消费国

　　中国将成为世界上最大的能源消费国，并与印度等新兴经济体成为世界油气资源“自西向东”的消费重地，建立资源节约型和环境友好型社会更为紧迫。

　　目前，中国已经超过美国成为世界上最大的石油进口国和消费国，据国际能源署的估计，2030年之前亚太地区将成为第一大能源消费基地。未来将逐步增加油气资源、风能、水能、生物质能等能源的比重，油气资源进口将在目前占比近60%的基础上继续增长。

　　世界油气出口将形成两大中心：“俄罗斯—中亚—中东”和美洲；世界消费将从目前的两大中心转为三大中心：即从美国和欧洲转为美国、欧洲和亚太地区。根据国际能源署预测，2030年前亚太地区将成为世界第一大能源消费地，美国将在2020年前超越沙特阿拉伯成为第一大石油生产国和出口国。

　　美国、加拿大、巴西等国石油储产量大幅增长，非常规油气大规模开发，美国等国家推进能源独立，技术进步推动全球能源格局发生变化。美国页岩气技术突破及油砂、致密油、重质油等非常规资源的开发，日本大规模海底可燃冰的开发，使世界油气出口重心“自西向东”发展。

　　同时，中国将加大环境保护和污染治理的力度，治理工业污染，实现循环经济发展方式和绿色发展方式，将是推进新型工业化的重中之重。预计到2020年，中国环境污染治理投资额将超过3万亿元，占国家财政支出的比重将达到6.5%～7.0%；中国非化石能源占能源消费比重达到15%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年减少40%～45%。

　　大力改善民生实现和谐社会

　　中国将把持续改善人民生活、满足让人民群众过上更好生活的新期待作为工作重点，不断保障和改善民生，加快构建和谐社会。

　　中国年人均GDP2020年将超过1万美元。未来10年，人口增长率将呈现下降趋势，到2020年人口不会超过14亿人，其中15～64岁劳动适龄人口增长率将出现负增长。有鉴于此，中共十八届三中全会决定，实行单独二孩政策，将逐步改善这种状况。预计我国人均预期寿命将提高1岁，达到74.5岁。

　　进入21世纪，中国致力于推动社会保障由城镇向农村、由工薪劳动者向全体社会成员拓展，在公平性、可及性和制度性方面取得突破性进展。2012年，我国城乡基本养老保险覆盖了7.88亿人，基本医疗保险覆盖了13.4亿人，同时建立了失业保险、工伤保险、生育保险和社会救助制度。未来10年，随着居民收入水平提高和政府财力增强，建立更高标准的社会保障制度，并使之具有可持续性的制度性安排，将使中国人民的生活稳定感和幸福感大大增强。

　　提高低收入和贫困人口的生活水平，缩小社会贫富差距，是政府重视民生的重要方面。2011～2015年，最低工资标准每年将提高13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上；城乡居民最低生活保障标准年均增长10%以上。

　　到2020年，随着基本公共服务水平的均衡化发展，尤其是政府将新建设一大批城镇保障性住房，使此类住房覆盖面达到20%以上，将使社会需求结构更加稳定，逐步迈向成熟的大众消费社会，并使贫富差距不断缩小。世界银行预计，到2030年，我国城乡贫富差距将由2010年的3.2:1缩小至2.4:1。

　　中国GDP每增长一个百分点，拉动城镇就业人数增加约1300万人，考虑未来10年服务业就业比重提高，制造业结构不断升级等因素，预计未来10年就业弹性将逐步减少。由于我国劳动人口绝对数量将下降，就业压力较小，城镇失业率将基本保持在现有水平。

　　“挑战-应战”磨练中国复兴

　　中国还面临着诸多问题和挑战，从经济大国迈向经济强国将面临着诸多压力和两难选择，只有走出中国特色的大国崛起之路，才能为世界发展作出更大贡献。

　　未来10年，中国经济增长还面临着诸多压力：注入内部的通胀压力、资源环境压力、老龄化社会压力、贫困压力等。按照联合国人均日消费水平不足1美元的标准，中国还有1.5亿贫困人口。

　　按照国际标准，中国已于1999年进入人口老龄化社会。预计2012年前后，中国15～64岁劳动年龄人口数量处于不断下降趋势，在未来10年内，将是“人口红利”消失的重要转折点，劳动力数量增长对经济增长的贡献减少。与此同时，中国经济还面临国际环境剧烈而复杂的变幻之中，一些国家对中国的“羡慕嫉妒恨”会导致以中国为战略对手竞争的升级。

　　今后10年，国际市场风险对中国经济影响进一步加大。例如铁矿石对国际市场依存度将超过70%，石油对国际市场依存度将超过75%，天然气缺口将达到1500亿立方米。

　　在较长的时期，国际传统市场需求萎缩，加之发达经济体利用经济结盟，建立更高标准的贸易规则阻滞中国出口市场拓展，有可能出现排华的国际市场联盟，由此进一步加剧国内产能过剩。中国面临形成新的“比较优势”真空。劳动力成本的上升和“人口红利”递减，使劳动密集型制造业比较优势逐渐丧失，而技术和资本密集型产业的比较优势尚未建立。

　　总体而言，导致中国未来经济减速的风险既来自自身的挑战，中国经济内部结构问题和发展方式粗放带来的时滞效应，宏观经济形势的变化，包括房地产市场的不振和投资能力萎缩和化解产能过剩的难题，也来自全球经济减速造成的外部冲击。

　　前者可以通过政府出台一系列应对措施解决，后者情况更为严峻和棘手。如何保障中国来之不易的进程不被打破甚至发生逆转，需要更大的胆略和气魄。我们需要继续大力推进经济改革和结构调整，通过制度创新和变革，寻找或创造新的“改革红利”，打造中国经济升级版，否则很可能陷入“中等收入国家陷阱”。