证监会严打失信行为“白条承诺”休想混过关

　　□承诺事项必须有明确的履约时限，不得使用“尽快”、“时机成熟时”等模糊性词语

　　□已作出的尚未履行完毕的承诺，应当6个月内重新规范承诺事项

　　□将对违约主体提出的行政许可事项进行审慎审核，甚至不予核准

　　上市公司“白条承诺”透支信用的行为将受到遏制。

　　中国证监会昨日发布《上市公司监管指引第4号——上市公司实际控制人、股东、关联方、收购人以及上市公司承诺及履行》（以下简称《指引》），对上市公司相关方承诺履行行为进行监管，凡不履行承诺的主体，监管部门将审慎审核甚至不予核准承诺相关方提出的行政许可申请。《指引》自公布之日起施行。

　　2012年底，证监会对上市公司相关方承诺履行情况进行了专项检查工作。经检查，两市共2493家公司中有1631家公司存在未超期且未履行完毕的承诺事项，有80家公司存在超期未履行承诺的情况，上述承诺最早可追溯至股改期间，有的已超期多年，至今没有明确的解决时间表，有的甚至已经明确无法履行。

　　同时，上述1631家公司中，有较多承诺事项没有明确的履约期限，例如大股东承诺“合适时机”、“尽快”、“时机成熟时”注入相关资产等，这些承诺事项长期得不到履行，甚至存在恶意拖延、逃避承诺义务等现象，实质上与前述超期不履行的承诺事项并无不同。

　　为了改变上述状况，证监会此次专门出台了对承诺履行行为的监管指引。《指引》主要从以下几个方面对承诺及履行行为进行了规范：一是明确了承诺事项应满足的标准，包括承诺事项必须有明确的履约时限等，并明确了凡不符合上述标准的承诺事项必须在《指引》发布之日起6个月内予以规范，超期未规范视同不履行承诺。

　　根据《指引》，承诺相关方在首次公开发行股票、再融资、股改、并购重组以及公司治理专项活动等过程中作出的解决同业竞争、资产注入、股权激励、解决产权瑕疵等各项承诺事项，必须有明确的履约时限，不得使用“尽快”、“时机成熟时”等模糊性词语，承诺履行涉及行业政策限制的，应当在政策允许的基础上明确履约时限。

　　二是对于那些因自身原因导致承诺无法履行的，除非非关联股东同意承诺相关方提出的变更或豁免承诺义务的请求，一概按不履行承诺论处，并对承诺相关方不履行承诺行为制定了严厉的监管措施。《指引》实施后，凡不履行承诺的主体，都将受到相应的处罚，包括审慎审核甚至不予核准承诺相关方提出的行政许可申请等。

　　三是明确信息披露义务人，增加信息披露要求。今后，在承诺相关方作出承诺时，上市公司就应对承诺事项的具体内容、履约方式及时间、履约能力分析、履约风险及对策、不能履约时的制约措施等方面进行充分的信息披露。

　　证监会新闻发言人张晓军表示，下一步证监会将坚持从法治和诚信建设的基本要求出发，严格按照监管指引规范各方行为，全面强化对失信主体的诚信约束和惩戒，真正在全社会形成“一处失信，处处受限”的诚信约束环境。