全面深化改革 全力推进转型——2014年新年献辞

　　在2014年来临之际，中国建筑材料联合会谨向辛勤工作在全国建材战线上的全体干部职工和家属表示诚挚的慰问并致以新年的美好祝愿！

　　2013年，在党中央和国务院的正确领导下，全行业干部职工认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚决贯彻稳中求进的发展经济的总方针，在各级政府有关部门大力支持和建材行业全体同志的共同努力下，建材行业实施“两个遏制、三个加快”，在调整结构、转变发展方式、科技创新、节能减排、遏制产能过剩、提高经济效益等方面取得了很大的成绩。预计全年全国建材规模以上的企业完成主营业务收入4.3万亿元，实现利润总额超过4000亿元，分别达到历史最高水平，在国民经济中的份量继续得到提升。

　　2013年虽然取得了较好的业绩，但是我们也要清醒地认识到，我国经济在经历改革开放三十多年的快速发展之后，也积累了一些深层次的矛盾和问题，改革已经进入深水区和深层次的攻坚阶段。建材行业发展面临着转型升级缺技术，调整结构缺新产品开发，发展新兴产业缺规模，实施节能减排和兼并重组缺政策，多数产业已产能过剩，化解产能过剩矛盾任务十分艰巨，资源能源利用和环境保护等距国家和社会进步的要求更加紧迫，形势仍然十分严峻。在新的一年里，我们只有坚持“全面深化改革创新，全力推进转型升级”，着力化解产能过剩矛盾，继续提高经济效益，加快推进第二代新型干法水泥技术装备研发和第二代中国浮法玻璃技术装备创新和加快新兴产业发展的步伐，努力推动企业兼并重组和节能减排，以锐意改革进取的精神和敢于担当的勇气，在全面深化改革的前提下全力推进行业转型升级，使中国建材工业在不断攻克困难的瓶颈中再取得新的成就。2014年中央进一步明确提出了要坚持稳中求进的发展经济的总基调，以改革统领全局工作的总要求。面对建材行业发展的有利形势和挑战，全行业干部职工要进一步深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央经济工作会议的部署，坚定不移地以改革总揽建材行业发展和经济运行的各项工作，切实加快发展方式的转变和推进产业结构调整。加快建材战略性新兴产业发展、加快传统产业创新提升实现“两翼起飞”。

　　一是要坚定不移地实施创新提升、超越引领战略。要用全球经济发展和全球建材领域发展的视野，分析我国建材工业的优势和潜在优势，正视我国建材工业发展和资源配置存在弊端与不足，要从宏观层面和顶层设计层面寻找体制、机制、产业组织方式、发展路径方面存在的问题与不足，适时地提出各个重要产业的创新与发展目标，路径和配套举措，朝着创新提升、超越引领的战略目标坚持不懈地努力。

　　二是要坚定不移地创新技术，推进行业转型升级和结构调整。技术创新是推动生产力发展的根本因素。建材行业所有矛盾和问题的解决，都离不开技术创新。要充分发挥行业的智慧和力量，全面创新提升技术。依靠“技术创新、标准创新、政策创新”（三新）带动与实现传统产业转型升级，尤其要加快开发与拓展新兴产业发展。以两个“第二代”创新研发为牵引，带动其他产业的技术提升和转型升级。加快建材新兴产业的发展，使处于薄弱环节、具有巨大发展空间的新兴产业成为未来新的增长点，带动行业结构调整。对所有的建材产业都要以技术创新为发展和结构调整的主要抓手，严格控制与遏制水泥、平板玻璃等产能严重过剩的产业雷同技术的重复建设，对所有的产业都要提出创新一批、提升一批和淘汰一批的发展与控制导向目录。

　　三是坚定不移地提升节能减排的水平，促其与社会生态文明进程同步。在节能减排已经成为执政党理念、成为经济社会进步和生态文明的象征、成为人民共同期待的时代，作为工业系统能源消耗和污染排放的重点行业之一的建材行业，必须丢掉幻想，集行业之智慧，举行业之全力，加快推进与提升节能减排水平。要集技术、标准、政策和体制机制管理为一体，创新渠道开辟路径。把节能减排形成独立的产业链，从技术研发到装备设施的改进提升，从政策资金的支持到标准的创新提升，从规划指标的确定到标准的执行、认证、评估、监管、处罚，形成一个完整的系统，有计划、有目标、有考核地着力推进。

　　四是要坚定不移地拓展政策研究，增加政策涵盖领域，促进瓶颈问题的突破，要创新思维拓展政策研究和运用政策威力解决行业发展的矛盾和困难。要积极拓展政策研究，包括两个“第二代”在内的重大技术，在节能减排，尤其是水泥窑协同处置废弃物、城市垃圾和替代燃料等；在化解产能过剩包括提升一批、向国外转移一批等；在兼并重组和加快新兴产业发展等方面，努力取得政府部门的更多导向性、扶持性政策与财力支持。

　　五是要坚定不移地加快与推进行业协会自身改革。建立更加公平合理的市场竞争秩序，充分发挥市场配置资源的决定性作用，既是国家进一步深化改革的方向，也是行业协会、商会等社会中介组织与行政机关脱钩后的改革方向。成为完全自主的市场主体，为行业提供服务、反映诉求、规范行为，是行业协会发展的必然趋势。站在有利于全行业发展的高度，创新思维，朝着服从市场，服务行业，公平竞争，靠自身的服务功能和能力赢得行业和企业的信赖是协会组织的唯一选择。要建立起为行业服务的协会联合体组织，以职能、资源、业务为连结的，目标一致、责任共担、互利共赢的机制作为纽带的联合体组织，共同打造品牌协会，则是协会组织改革的主要任务。

　　2014年是我们全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的一年，在党中央的决策部署下，深化改革的大幕已经拉开，建材行业面对改革发展的机遇和挑战，任重而道远。我们要在以习近平同志为总书记的党中央的领导下，凝聚全行业的智慧和力量，坚持改革，不断发展，加快创新提升、超越引领的步伐，以高度的责任感和使命感，坚定不移地推动行业全面深化改革和转型升级，全面落实十八大提出的各项任务，谱写中国梦的建材篇章。

　　中国建筑材料联合会

　　2013年12月31日