六部门联合发文 加大环境治理和保护生态力度

发改委等六部门13日联合发布《国家生态文明先行示范区建设方案（试行）》，其中提出，通过5年左右的努力，先行示范地区基本形成符合主体功能定位的开发格局，资源循环利用体系初步建立，落实最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。更重要的是，13日闭幕的中央经济工作会议要求，“加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度”，这意味着生态保护和建设领域将迎来新一轮投资机会。

《方案》要求，把生态文明建设放在突出的战略地位，通过5年左右的努力，先行示范地区基本形成符合主体功能定位的开发格局。按要求，每个省、自治区、直辖市申报不超过2个地区，并排出顺序，做好建设实施方案的编制工作，报经省级人民政府同意后，于2014年2月17日前报送发改委，六部门将根据各地申报情况，确定生态文明先行示范区建设第一批名单。

《方案》还要求，进一步明确市县功能区布局，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。将生态文明理念融入城镇化的各方面和全过程，分类引导不同主体功能区的城镇化进程，走以人为本、集约高效、绿色低碳的新型城镇化道路。并且，调整优化产业结构。进一步明确产业发展方向和重点，加快发展现代服务业、高技术产业和节能环保等战略性新兴产业，改造提升优势产业，做好化解产能过剩工作，大力淘汰落后产能。调整优化能源结构。

《方案》提出，着力推动绿色循环低碳发展，设置科学合理的控制指标，大力发展绿色低碳技术，优化改造存量，科学谋划增量，切实推动绿色发展、循环发展、低碳发展，加快转变发展方式，提高发展的质量和效益。

另外，《方案》要求集约利用资源，即推动资源利用方式根本转变。在工业、建筑、交通运输、公共机构等领域全面加强节能管理，大幅提高能源利用效率。推进土地节约集约利用，推动废弃土地复垦利用。同时，实行最严格的水资源管理制度，落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，加快节水改造，大力推动农业高效节水，建设节水型社会。

《方案》还提出，大力发展循环经济，推动园区循环化改造，开发利用“城市矿产”，发展再制造，做好大宗固体废弃物、餐厨废弃物、农村生产生活废弃物、秸秆和粪污等资源化利用，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。

国家发改委副主任连维良近日表示，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出要加快建设完善的生态文明制度体系，未来生态文明建设区内将淡化对当地政府的GDP考核，地方政府加大环境绿化投入的积极性有望得以提升。

对此，分析人士指出，2014年生态文明建设必将浓墨重彩，相关公司的市场订单数量有望出现爆发式增长。