住宅产业化“以点带面”再提速

　　记者近日从住房和城乡建设部科技与产业化发展中心（住宅产业化促进中心）了解到，《国家住宅产业现代化综合试点城市（区）发展规划及评价标准》经过几轮的征求意见和讨论后，有望近期完成报送稿，而正在研究和制定中的住宅产业化“十三五”发展规划也计划将综合试点城市的推进作为重要工作内容纳入其中。这意味着，我国住宅产业化“以点带面”的发展将迎来新的变化。　

　　“最终以怎样的形式出台目前还没有确定，也不排除将综合试点城市与住宅产业化基地放在一起，对现行的《国家住宅产业化基地试行办法》进行更新。”住房和城乡建设部科技与产业化发展中心副主任文林峰在接受记者采访时表示，新政策对于综合试点城市的支持力度比以往更大，意在通过综合试点城市加速带动整个产业化工作的开展，目前已有多个城市表达了申报为住宅产业现代化综合试点的意向。　　

　　据了解，2006年由住房和城乡建设部颁布的《国家住宅产业化基地试行办法》是推进和引导我国住宅产业化开展的重要政策，主要目的是通过产业化基地的建立，培育和发展一批符合住宅产业现代化要求的产业关联度大、带动能力强的龙头企业，其中产业化基地又分为五种类型，即综合试点城市型、产业化试点园区型、施工总承包为龙头的集团企业型、房地产开发企业型和部品生产企业型。截至目前，住房和城乡建设部一共批准建立了42个国家住宅产业化基地，由政府主导的住宅产业现代化试点城市有3个，分别为深圳、沈阳、济南。　　

　　“现在为了总结推广已有试点城市发展经验，准备进一步扩大试点范围。争取到2015年，在全国培育20个左右试点城市。”文林峰介绍到。　　

　　尽管当前新政策尚未正式出台，但是各地政府对于住宅产业化的热情今年却有了明显的提升。“随着深圳、沈阳、济南等地通过住宅产业化成功实现经济、社会效益双丰收，不少地方政府都在积极建设产业园和企业生产基地，并出台相关扶持政策招商引资，希望借力住宅产业化培育上下游产业链条，带动整个地区发展。”相关专家向记者表示。　　

　　而住房和城乡建设部副部长齐骥此前也在公开场合表示，推动住宅产业化正得到越来越多的共识，“过去十几年，无论是企业的示范基地还是试点城市，多数集中在中东部地区，特别是工业基础、经济基础相对比较好的地区。最近一个时期，一些西部城市，一些中小城市，也在积极地朝住宅产业化方向发展”。　　

　　既然越来越多的城市都在着力推进住宅产业化，那么成为综合试点城市又有哪些“门槛”呢？文林峰对记者表示，除了诸如技术政策体系、制度建设、基地条件、产业化实施和应用比例等硬指标，地方特色优势和辐射能力也是考核的重要方面，这就要求各地发展住宅产业化要因地制宜，走出自己的路子。　　

　　“作为行业主管部门，住房和城乡建设部未来将继续出台政策引导住宅产业化发展，并承担相关新技术、新标准的研究与实施。但是，住宅产业化作为一种全产业链、全寿命周期的发展进程，其涉及的环节非常广泛与繁杂，如果仅仅依靠住房和城乡建设部来推进，能够实现的政策支持力度依然很有限，需要多部委配合才能更好地促进行业发展。”文林峰认为，通常企业最为看重的土地、金融、税收等政策的制定与实施并不在住房和城乡建设部的职能范围内，而住宅产业化的规模优势和环境改善效应需要大范围区域的配合才能体现，如何将“以点带面”发展规划落到实处，这既是工作的重点，也是工作的难点。