发改委：将下放投资项目审批权 发挥市场定价作用

　　中国国家发展和改革委员会副主任连维良11月25日在北京表示，发改委作为国务院承担宏观调控和推进经济体制改革的职能部门要率先转变职能，尤其是要下放权力，而下放权力的重点是下放投资项目审批的权限，缩小政府定价的范围、充分发挥市场定价的作用。

　　连维良在会上指出，这次全会的《决定》明确，要使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好地发挥政府作用。这是中国特色社会主义理论的重大突破，也是全会的一大亮点，是对政府和市场职能的科学定位。按照这个要求，政府部门都应当进一步转变职能，发改委作为国务院承担宏观调控和推进经济体制改革的职能部门，更要率先转变职能，尤其是要下放权力。我们下放权力的重点应该是下放那些投资项目审批的权限，还有缩小政府定价的范围，充分发挥市场定价的作用。

　　连维良称，今年以来，按照国务院的部署，我们已经先后下放了44项行政审批事项，下一步按照全会的要求，将进一步加大这方面的力度。进一步下放权限，做好三个方面的工作。

　　第一个方面，就是要进一步取消和下放审批事项。在这个方面，我们要落实好“三个一律”：凡是市场能够调节的经济活动，政府一律不再审批。凡是企业投资项目，除了关系国家安全、生态安全，涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。还有就是确需保留的审批项目中，凡是直接面向基层、量大面广、由地方管理更为方便有效的经济社会事项，一律交由地方和基层管理。

　　第二个方面，进一步提高审批效率。对于需要继续保留的审批事项，要提高审批效率。这方面，发改委明确了四个方面的要求，就是“简化手续、优化程序、在线运行、限时办结”。按照这四个方面的要求，原有的项目审批程序应当大大简化，特别是要大幅度地取消一些前置性的审批事项，而且要将一些串联审批变为并联审批。我们现在正在按照这个要求进行内部项目审批机制的再造。

　　第三个方面，要进一步加强监管，进一步规范准入标准。权力下放以后，政府要履行好监管的职能，也就是我们所要求的：权力和责任要同步下放，调控和监管要同步到位。尤其是要强化准入标准，特别是节水、节地、节能，还有安全、技术、环保等方面的准入标准；建立健全防范和化解产能过剩的长效机制。