银监会：严控过剩行业新增项目贷款

　　银监会鼓励按照商业可持续原则开展并购贷款业务，合理确定并购贷款利率，并购贷款期限可延长至7年。

　　日前，中国银监会主席尚福林在“全国银行业化解产能过剩暨践行绿色信贷会议”上表示，化解过剩产能是银行业转型发展的重要机遇和挑战。他提出要明晰差异化信贷标准，从六大方面推进化解过剩产能，对产能严重过剩行业的新增产能项目，严禁提供任何形式的新增授信支持。

　　同时，银监会鼓励通过兼并重组整合一批产能，并购贷款期限可延长至7年；鼓励运用信托计划、委托贷款等方式扩大兼并重组资金来源等。

　　银监会要求按照“有扶有控、有保有压”的原则，制定并实施好“有收有放”的差异化信贷政策。对于产能过剩行业、企业，主要通过严格标准、上收权限等方式，优化信贷结构。

　　在产能过剩行业内部，也要区别先进和落后，通过科学设定信贷标准分类施策。在信贷标准的设定上，要涵盖利润率等效益类指标、碳排放等环保类指标、安全生产等社会管理类指标、用地用电用水等资源消耗类指标、劳动生产率等效率类指标，以及行业技术标准等。

　　同时，要根据过剩产能行业和地区实际，完善“统一授信、限额管理”制度，合理上收授信审批权限，产能严重过剩行业新开工项目授信由总行统一审批。

　　差异化的信贷政策还包括当前要对“三农”、小微企业、绿色信贷等需要支持的重点领域和薄弱环节，通过深化金融服务、下放权限等方式，加大支持力度。

　　银行在化解产能过剩的过程中，尚福林也要求坚持推进化解过剩产能与防范化解自身风险相结合、严控信贷增量与优化信贷存量相结合、市场手段与政策引导相结合的三项基本原则。

　　银监会要求银行在绿色信贷、支持扩大有效需求、支持企业“走出去”、支持企业兼并重组、加大退出保全力度、实施好差别化监管政策六大方面推进化解过剩产能。

　　“践行绿色信贷标准，推进化解产能过剩。”尚福林称，“绿色信贷的核心是，通过合理配置信贷资源，支持企业节能减排，限制高污染、高能耗行业发展，这与化解过剩产能要求在本质上是一致的。”

　　据银监会统计数据，2013年6月末，21家主要银行机构绿色信贷余额达4.9万亿元，所贷款项目预计年节约标准煤3.2亿吨，节水10亿吨，减排二氧化碳7.2亿吨、二氧化硫1013.9万吨、化学需氧量464.7万吨、氮氧化物256.5万吨、氨氮42.8万吨。

　　推进绿色信贷，银监会要求对符合国家产业政策、行业标准的合理信贷需求，在商业可持续和手续齐备的前提下，进一步加大信贷投放力度。对确有必要建设的在建项目，在符合布局规划和环境承载能力要求，以及等量或减量置换原则的基础上，在相关职能部门批准备案并补办相关手续的前提下，可继续予以信贷支持。

　　对产能严重过剩行业的新增产能项目，严禁提供任何形式的新增授信支持。对未取得合法手续、不能依法依规补办相关手续的建设项目，立即停止授信审批、贷款发放、贷款支用，不得通过理财产品等其他方式变相提供融资，并主动、妥善收回存量贷款，妥善做好债权保全工作。

　　此外，银监会也鼓励通过兼并重组整合一批产能。如银监会鼓励按照商业可持续原则开展并购贷款业务，合理确定并购贷款利率，并购贷款期限可延长至7年。鼓励采取银团贷款方式，合理分散信贷风险，加大对企业兼并重组的支持力度。鼓励运用信托计划、委托贷款等方式扩大兼并重组资金来源等。