暴利驱使假砂泛滥　建筑埋下“定时炸弹”

　　四川质量报3月19日报道了仁寿县人民水泥厂使用假冒中国ISO标准砂检测水泥质量，执法人员对其进行了抽样并就地封存了4.6吨。那么这些涉假标准砂究竟来自何处?在四川庞大的水泥生产市场上究竟还有多少厂家在违规使用这种假“标准砂”?使用后会造成什么样的后果?假砂如何在市场上销售?为此，记者采访了省质监局稽查分局局长王富家，省水泥协会秘书长钟德盛以及四川省定点销售标准砂的成都山力公司相关负责人，并且远赴假“标准砂”的重灾区攀西地区调查、取证。

　　3月20日，记者在攀西地区炎热天气和大风刮起的扬尘中，走访了该地区水泥生产企业。记者了解到，在这里几乎每个县城都有数家水泥厂，年产水泥能力在5-10万吨左右。每走访一家，记者都对生产厂家的仓库和货物进行了拍照，并在征求负责人同意的情况下，对涉嫌假冒“标准砂”的批号、以及进货渠道进行登记。在记者对该地大部分水泥厂调查后发现，其中绝大部分水泥厂使用的标准砂，从厂家提供的增值税发票显示，都是从成都市川西建材设备经销部购买，单价是4557元1吨。

　　记者调查中发现，这些生产厂家所用的“标准砂”外包装上都打着“中国ISO标准砂”的字样。每袋里面都有一张产品合格证。这些生产厂家所用的批号几乎都是2002年11月19日、2003年11月8月13日。检验员的号码是30号和80号。这些合格证上的编号主要是211193616、211193153、211192441、21110323、11192792、211194255等(检验员的号码都是30号)。根据山力公司的市场管理人员目前不完全统计，像这样的涉嫌假“标准砂”在这一地区超过40吨。

　　在获取了现场的第一手材料后，为得到权威的结论，记者随即与成都山力公司取得了联系。该公司的工作人员立即通过传真方式，将获取的产品标签编号告之国内的“标准砂”唯一合法生产企业--厦门艾思欧标准砂有限公司。该公司很快就给予回复:经艾思欧标准砂有限公司鉴定，编号分别为211193616、211193153等确系假冒标准砂。

　　据了解，标准砂是在全国范围内同等采用的国际标准检验水泥强度的法定基准材料，是一种被纳入国家标准样品管理的战略性物资。为保证水泥强度检验的准确，用砂的惟一性和基准性，原国家建材工业局2000年专门颁布销售管理办法，明确规定国家对标准砂实行专营专控，实行定点经销制度，各省(市)、自治区只核准一个定点经销单位，使用标准砂的单位之间不能相互购买，也不得从省外地区购买。

　　省质监局稽查分局局长王富家称，ISO标准砂是水泥强度检验用的法定基准材料，关系到人民生命财产安全，属于国家专控专营的一种特殊物质。但是在我们省内，由于标准砂销售渠道众多和受距离远近的影响，造成标准砂在各地市州的售价不一，价差较大，客观上造成销售渠道的混乱，促使部分假砂流入，使整个标准砂市场相对失控。这种现状给四川标准砂的管理和水泥企业的产品质量都带来严重影响。

　　据省水泥协会秘书长钟德盛介绍，四川省定点销售标准砂的单位是成都山力公司，但实际上在全省却存在着多家标准砂的“分销点”，占据了较大的市场份额。钟秘书长告诉记者，这些分销商分布于全省各地，采用真假砂混杂销售手段。先从成都山力公司进购一些真砂摆在销售点，然后再到不法商贩手中买回假冒的标准砂隐藏销售，这种手段往往让山力公司和执法部门束手无策。

　　那么，实行专营专控的标准砂怎么会出现多渠道销售现状呢?这些分销点是怎样存在和发展起来的?成都山力公司的相关负责人告诉记者，由于四川省的水泥厂分布较广，规模不大，加上标准砂在生产中使用的数量不多，山力公司为了方便各地水泥厂家的购买，便默许了各地标准砂经销商的存在。但是，山力公司要求各分销商必须从公司统一进货，再销往水泥厂。但是个别分销商在销售过程中，为了获取更大的利益，趁机销售假砂。

　　按照国家相关规定，购买标准砂必须使用增值税发票，并要求进购和销售数量符合，但实际上购买假冒标准砂的水泥生产企业，一般都会采用不开发票或开具其它发票的手段来逃避有关部门检查，这给查处带来了较大难度。

　　对于四川省的标准砂市场现状，王富家局长称，2003年标准砂销售在四川省共计销售标准砂480多吨，而按去年四川省的水泥总产量3700多万吨计算，四川省应共需要标准砂在1000吨以上，这中间差了500来吨，分析大概有两方面的因素:第一，标准砂的销售网点众多，价格混乱，第二，就是假砂的泛滥，大概有300多吨。换句话说，2003年大概有1000多万吨的水泥是使用假砂作为基准物质来检测控制水泥质量。

　　由于这1000多万吨水泥的质量无法得到保证，使用这些水泥所建工程的质量也无法得到保证的，其潜在危害是相当巨大的。

　　销售假冒标准砂存在暴利的诱惑使得不法商家铤而走险。记者了解到，标准砂实行的是全国统一价格，每吨4890元，而假冒标准砂的价格一般在4200——4500元，每吨几百元的价差让一些水泥生产企业，为降低生产成本而不按规定使用指定的标准砂。但是，使用假冒标准砂获得最大利润的不是水泥生产企业，而是销售假冒标准砂的商贩。

　　据了解，目前我国唯一获得国家发展和改革委员会指定生产标准砂的企业只有福建厦门艾思欧(ISO)标准砂有限公司，该厂家生产的标准砂由中国建筑材料科学研究院监制，生产中严格把关砂源，标准砂成品含量、颗粒分级等经过严格检测，合格后才能上市销售。而假冒标准砂则主要从福建、江浙一带贩运过来，这些产品只是经过简单的清洗和烘干等就直接销往市场，由于其工艺简单，所以成本十分低廉。据业内人士介绍，假冒标准砂贩运到成都后，成本在1500———2000元吨之间，以4000多元的价格销售，存在巨大的暴利空间。同时，由于受利益的驱使，一些不法商贩往往采用贿赂水泥厂家的供销人员和负责人等手段，为假砂进入部分水泥厂打开了方便之门。

　　记者了解到，使用假冒标准砂的水泥企业存在多种情况，一是为了节约生产成本而知假买假;另外则是企业自身缺乏质量意识，多渠道进购标准砂，同时又对砂的真假无辨别能力，使得不法商贩有了可乘之机，结果上当受骗。

　　“砂子虽小，责任重大”。在谈到假冒标准砂的危害时，省水泥协会秘书长钟德盛不禁感慨。据介绍，强度是水泥极其重要的一个指标，如果强度不合格，混凝土就不能达到预订的标准，而判断水泥是否合符标准的一个关键物资就是标准砂。因此，没有使用标准砂对物理强度检验的水泥绝对不能进入销售市场。水泥生产企业如果使用假冒标准砂生产出来的水泥，一旦被用于工程建设，极有可能会留下导致大厦、道路、桥梁坍塌等严重安全隐患，给国计民生带来重大的潜在威胁。

　　成都山力公司的技术人员告诉记者，用假冒标准砂检验水泥强度是无法得到有效、准确的检测数据，质量也无法控制。同时，水泥使用者在建筑中会按照厂家提供的水泥强度的检测数据计算建筑物配方比例，由于厂家水泥强度没有准确性，甚至根本达不到所标识的强度，就直接造成了“豆腐渣”建筑物的产生。

为了规范四川省标准砂市场，四川省建材行办、省水泥协会责成成都山力公司进行内部调整和整顿，统一规范全省标准砂经销渠道，并指定由成都山力公司和西部水泥网共同构建标准砂配送销售中心，为四川省唯一的销售单位，要求建立用户档案，公开价格，直接面对各水泥企业。

　　钟秘书长介绍，为规范和整顿标准砂市场，水泥行业协会将随时根据水泥企业的生产情况和标准砂使用情况进行抽查，对不严格执行《水泥强度检验用标准砂管理办法》、从其它渠道购买标准砂的企业进行严厉处罚，并注销其化验室合格证和水泥生产许可证。对制售假砂的行为，协会将联合质监、工商、公安等部门对其实施制裁，保护广大水泥企业的利益不受侵害。