2012年河南累计完成散装水泥供应量7388.26万吨

　　近年来，河南省散装水泥办公室以发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会为出发点，完善政策法规，综合运用经济、法律和行政管理手段，积极稳妥地推进散装水泥工作协调发展。社会和经济效益显着，为河南省节约资源、节能减排、保护环境作出了重要贡献。

　　截至2012年底，河南省发展散装水泥各项任务指标稳步提升且发展迅速。累计完成散装水泥供应量7388.26万吨，完成全年目标的113.67%，较上年同期净增1098.83万吨，增幅为17.47%;散装率为49.90%。预拌混凝土经过多年发展，其生产工艺和技术日趋成熟。截至2012年末，全省共有397家商品混凝土生产企业，设计产能达到19898万立方米，全年实际生产5947万立方米，使用散装水泥2016万吨。预拌砂浆推广应用稳步推进，全省已有80家预拌砂浆企业建成投产，年设计生产能力643万吨，全年实际生产70万吨，使用散装水泥14万吨。

　　努力营造良好的政策环境

　　河南省将发展散装水泥目标纳入政府目标考核，每年省商务厅、发改委联合下发散装水泥工作目标及节能降耗指标，纳入各级政府目标管理。认真贯彻执行国家（省）出台的一系列政策，并制订了河南省预拌混凝土、预拌砂浆实行城市城区禁止现场搅拌的规定，制定了农村发展散装水泥实施意见和示范县（市）、示范点考核制度。修订出台了河南省政府第121号令。配合财政部和商务部在河南省进行散装水泥专项资金征收使用管理情况调研。制定了《关于加强散装水泥、预拌混凝土等专用车辆备案与道路交通管理的通知》（豫商商贸〔2012〕62号），以专用车辆卫星定位监管系统管理为抓手，加快提升专用车辆安全和预拌砂浆贮罐推广应用监管步伐。

　　狠抓“三位一体”协调发展

　　实行散装水泥“三位一体” 发展模式是贯彻国家节能减排，实现可持续发展战略和落实商务部、建设部等六部门联合下发的《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》等各项政策，实现散装水泥又好又快健康协调发展的重要保障。

　　全面发展预拌混凝土。目前，在河南省18个省辖市城区全部实现预拌混凝土“禁现”的基础上，108个县（市）有73个县建立了128座搅拌站。部分县（市）下发了城区“禁现”文件和规定，农民建房已陆续使用混凝土。全省预拌混凝土生产企业达到397家，年生产能力达到19898万立方米。

　　积极推广预拌砂浆。由于预拌砂浆起步较晚，鲜少被市场认知，河南省采取了宣教先行，政策辅助的推广方式。一是抓好社会宣传培训工作。“十一五”期间，省散办组织了一系列培训、学习和社会宣传工作。2006~2008年连续3年举办了3期规模在150人以上的培训班，采取专家授课、经验介绍、现场观摩等形式多样的宣传活动，提高社会各界对推广使用砂浆的认识，加深对砂浆”禁现”工作的正确理解。二是在全省18个省辖市全面推行砂浆“禁现”政策，明确了分批“禁现”时间表。郑州、洛阳被列入全国第一、二批禁现城市，新乡、焦作等7市分别被列入第三批禁现城市。漯河、驻马店等9市分批次列入第四批“禁现”城市，为“十二五”期间在河南省18个省辖市全面实现“禁现”做准备。三是抓好学习交流与督查工作。坚持以学习交流提升水平，以学习交流促进工作，多次组织到外地学习、考察；多次组织召开河南省砂浆“禁现”城市座谈会，交流城市砂浆“禁现”工作经验，促进河南省砂浆“禁现”工作的有效开展。多次赴郑州、洛阳、新乡等地的企业进行深入调研与现场督导。同时紧抓砂浆生产企业的布局建设与砂浆物流、应用技术的研发。

　　规范农村散装水泥市场建设。按照商务部关于《加快农村推广散装水泥指导意见》，省散办把发展农村散装水泥工作提到了重要位置。坚持“三个先行”、“二个完善”、“一个探索”的工作思路，创造性地开展工作，极大地推动了农村散装水泥市场的发展。一是坚持宣传、政策、试点先行，营造氛围，激发广大农民使用散装水泥、预拌混凝土的热情。二是强力推进农村散装水泥设施设备和服务体系的完善，先后研制开发出了适合农村的小型移动罐、小型混凝土搅拌车及散装水泥计量等一批设备与技术，建立起送货上门、惠农便农的农村散装水泥网络服务体系。三是因地制宜，大力发展县域预拌混凝土，积极探索散装水泥、预拌混凝土双下乡的路子。2009年，全省召开了贯彻全国农村推广散装水泥工作精神专题会议，明确提出河南省农村推散的重点、方法方式，促进农村推散工作的发展。受商务部委托组织编写全国农村推广散装水泥培训教材。

　　散装水泥产业链已经形成

　　着眼长远，着眼发展，努力打造河南发展散装水泥产业链。特别是十七大以来，河南散装水泥充分发挥国家、省散装水泥政策法规的规范与引导作用，正确引导行业发展，吸引社会资金的大量投入，有力地推动了河南散装水泥各个环节的健康发展。一是在现有设备生产制造业的基础上，加强指导，整合资源，科学发展。全省已形成了一个种类齐全的散装水泥设备制造产业体系。先后研制开发出了农村小型移动罐、小型混凝土搅拌车、农村散装水泥计量、砂浆运输车、背罐车、砂浆机械化施工设备等一系列科研成果。安阳利浦、安阳大正两公司参与起草的筒仓标准获得国家通过。二是运用现代物流手段，促进散装水泥流通方式的变革。建立散装水泥、混凝土、砂浆等物流配送体系，大力发展散装水泥物流业，并运用现代信息科技手段，提高散装水泥生产、运输、储存、使用环节的现代化水平，通过流通的社会化、专业化、现代化来促进散装水泥的发展。三是加大对散装水泥运输车和散装水泥流动罐的投入力度，因地制宜，科学合理配置散装水泥运输车和流动罐的使用。

　　推进机构、队伍和行业建设

　　加强学习和经验交流，是河南省散办开拓思路的主要方式。为此他们多次举办统计财务培训班、执法培训班、执法学习，砂浆知识讲座等，并带领地市相关人员到外省参观学习、交流取经。

　　在机构改革中，河南省散办积极主动向政府及有关部门汇报散办的情况和工作，主动宣传、讲解发展散装水泥的重要性。争取了政府有关部门的理解和支持，较好地解决了财政全供、参照公务员管理，在全行业引起了广泛关注，并得到了全国散办领导的肯定。与此同时，省散办积极协调指导各省辖市机构改革中各级散办财政全供与参公问题，并取得了一定成效。全省18个省辖市，其中公务员（或参照）管理单位6家，全额拨款事业单位8家，自收自支事业单位4家。2008年河南省散办被省人事厅、省商务厅命名为河南省商务系统先进集体，2009年省散办被命名为省级文明单位，2009~2010年被评为省直机关五好党支部，同时连续被河南省商务厅评为目标管理优秀单位。

　　今后一段时期，河南省将全面落实科学发展观，不断创新，以提高散装率为中心，拓展预拌混凝土、预拌砂浆应用范围和农村散装水泥市场，围绕散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”的发展思路，从使用环节入手，全面深入推动河南省散装水泥工作的发展，为河南的经济建设作出更大贡献。