[独家]建设“阳光央企” 加强对央企监管

　　上市公司因其公众性，发行债券、大小并购、环保问题等都很容易引发关注，随着民众监督意识的提升，对上市公司的态度也越来越严苛。央企上市公司则更受关注。近日，因7000多万元的业务招待费，湖北上市公司葛洲坝备受资本市场关注。湖北当地媒体长江商报以《葛洲坝体量大，招待费高不奇怪》为题做了报道（中国水泥网9月6日转载《葛洲坝回应7000万招待费：体量大 招待费高不奇怪》）。

　　在中央纠“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义及奢靡之风）深入落实之际，葛洲坝需要回答的似应是，巨额“业务招待费”到底花到哪里去了？

　　而从报道可知，关于这笔巨额招待费企业认为似无质疑的必要。公司董秘彭立权拒绝透露（招待费）细节，且表示葛洲坝体量这么大，招待费高不奇怪。“公司的招待费不违规，是在规定范围之内，如果超过标准，监管部门肯定来调查了”，语态颇显轻松自信。倒是媒体有点大惊小怪，小题大做了。但当被问及招待费的具体构成时，则表示自己不是做财务的，无法对此进行回应。作为一家上市央企，葛洲坝董秘忙于辩解又无法给出令公众信服的事实，实在使社会公众有点无法理解。

　　葛洲坝集团是大型上市央企，说“体量大”，的确不错，但是，企业“体量大”，也就是基数大，导致“招待费高”也是客观事实，但这与接受监督并不矛盾。况且两者并没有必然的因果关系。

　　按照《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第四十三条规定：“企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出，按照发生额的60%扣除，但最高不得超过当年销售(营业)收入的5‰”。葛洲坝今年上半年的营业收入为288.55亿元，7311.6万元的招待费只占到营业收入的2.5‰左右，确实不违规。但在这不奇怪、不违规的背后，作为上市公司的葛洲坝应该坦然应对公众质疑，如若不知道业务招待费的具体构成，可先咨询公司财务或是审计部门，后与记者沟通，或让公司媒体发言人开媒体见面会回答“招待费所花的地方”，也可正式发布公司公告，以正视听。更可利用此机会，介绍企业如何采取控制业务招待费的措施和取得的效果啊！

　　国家主席习近平不止一次的表现出纠正“四风”的坚定决心，从中央到地方掀起“保纯洁、查风险、强监管、净行风”的风潮，从高档酒业绩下滑也可以一定程度看出纠“四风”起了作用。要“干事”更要“干净”。上市企业要一手抓财务公开，一手抓审计监督，面对公众对“招待费过高”的质疑当反躬自省，一个单位必要的招待、应酬支出是正常的，不正常的是一些与此无关的招待、应酬，一些移花接木的幌子、改头换面的消费、弄虚作假的应付。

　　事实上，建筑行业招待费高企已经是一个较为普遍现象，中国铁建2012年8.37亿元招待费曾引起轰动。有调查显示，公关费用已经成为工程建设领域内的明规则，有的建筑企业甚至将高达工程总造价的5%至10%用于行贿。工程建设的审批、规划、招标投标、施工、采购、质量监理、验收评估等各个环节都成为公关的目标，更有腐败官员把工程建设领域当成攫取财富的首选目标。种种乱象频现才是当前社会对过高招待费提出质疑的理由所在。

　　国务院总理李克强8月21日主持召开国务院常务会议，听取了国有重点大型企业监事会对中央企业监督检查情况的汇报。会议指出，加强国有企业监管是政府的重要职能。从近年来公布的监督结果来看，央企经营决策失误、贪污腐败、拥公自肥等现象也仍然突出。此次国务院常务会议提出建设“阳光央企”，正是对提高国资监管水平、确保国有资产保值增值、促进央企科学发展的更高要求。只有加强国有企业监管，建设“阳光央企”，只有通过完善制度保障，让制度发挥作用，只有强化当期监督，真正做到各级央企、境内外资产监督全覆盖，才能在最大程度上帮助国有资产保值增值、促进企业健康发展，才能让央企在打造中国经济升级版中发挥骨干作用，才能让央企真正在市场化的浪潮中引领中国经济“乘风破浪”。

　　新闻报道了湖北省统计局副局长叶青公开表示，作为央企，尤其是央企中的上市公司，必须要按中央“八项规定”来执行。必要的招待、应酬支出是可以理解的。但一些与单位业务无关的招待支出，是不必花费的。

　　倡导节俭，无论是对社会资源的配置还是对企业的发展，都有现实意义。对上市企业而言，减少不必要的招待活动，节俭办一切事业，有助于企业厘清发展思路。正确接受社会监督，将企业打造为“阳光央企”不正是葛洲坝集团应为之不懈努力的方向吗！

　　编者注：根据上市公司的财务规定，业务招待费是指企业在经营管理等活动中，用于接待应酬而支付的各种费用，包括对外联络、公关交往、会议接待、来宾接待等所发生的费用。