2003年度中国水泥协会工作总结及2004年度工作建议

一、2003年完成的主要工作

    1.加强调查研究，推动水泥工业结构调整和行业健康发展

进入“十五”以来，我国国民经济发展和运行质量都呈现快速增长和显著提高的态势，受此拉动水泥工业2003年也出现了前所未有的发展形势，对出现的水泥投资热如何看待，社会各界发表了不同的观点和认识，对此中国水泥协会从2003年3月份开始，对行业的建设规模、投资构成、资源利用等情况进行了摸底调查。中办发[2003]13号文下发以后，中国水泥协会配合发改委做了大量的调查研究和基础工作，为此召开了协会会长座谈会；北京及周边地区水泥企业座谈会；走访了云南、贵州、重庆、湖北、四川、天津等省市的建材行管办、水泥协会和水泥企业，参加了发改委组织的调研组，赴浙江、甘肃、山东及河北三河地区进行调研，在此基础上形成了调研报告及给国务院的报告，这份报告不仅对当前的投资热有个正确的认识和评价，而且对行业健康发展具有深远的指导作用。国办发[2003]103文对水泥投资热的提法是“关于防止”，而不是“关于制止”，此成果有一份协会工作的付出。

    2.以服务为根本宗旨，为会员单位和企业办实事

    有会员单位向我会反映，地方税务部门对企业的原料、生料、熟料、水泥圆筒库征收房产税，希望我会能向国家税务局反映并给予解决。为此我会在全国范围内利用会刊、网站及信函进行了调查。将调查情况及建议三次发函到税务局地税司。（中水协字[2003]021号、中水协字[2003]031号、中水协字[2003]036号），每次出函当面向国家税务局地税司进行了汇报，我们的工得到了作地税司的充分认可。解决了缴纳这部分税收企业的实际问题。

    为适应经济发展和加入WTO的需要，成立了“中国水泥协会法律维权中心”，希望以此维护行业、企业及自身的利益。提高全行业依法维权意识。

3.调整工作思路，做好协会基础工作

“非典”肆虐期间，原部分工作计划不能如期实施，因此，我们及时调整了工作思路和重点，利用不能外出的时间，进行行业基础情况的调查和协会的清理整顿工作。提高为会员单位服务的针对性。

①对会员单位的需求及协会工作进行问卷调查。年初我们尝试性地对立窑分会的会员单位作了一次问卷调查，反馈率达50％以上，针对会员企业提出的好建议和意见，我们已及时作了工作调整。在此基础上，我们就水泥企业的一些热点和共性问题，在会员单位范围内开展需求调研，通过这种方式加强与会员单位交流和沟通，以便及时了解企业的所想、所需、所急，使我们和会员单位互动起来。

②对行业基本情况进行函调。针对全行业熟料能力、产量、各种窑型及粉磨站的数量等基本情况没有统计数据，大家都是估算、推算的实际情况，我会通过各地水泥协会和行管办进行了函调，以便更好地指导行业发展。

③开展会员单位重新登记工作。由于近年来企业改制和发展都很快，会员单位基本情况已有较大改变。为加强协会管理工作，增加协会的凝聚力，准确掌握会员情况是十分必要的。

4.召开矿山专业委员会成立暨经验交流会

由于大型新型干法水泥生产线的快速发展，原料的保证程度、资源的综合利用、环境水土保护、以及矿山开采的技术进步引起了社会方方面面的关注。为了水泥工业的可持续发展，为了上述问题有人过问有人管理，中国水泥协会在民政部注册成立了中国水泥协会矿山专业委员会，于2003年8月份召开了成立大会，并编辑出版了《中国水泥》矿山专辑，采集了资源、设计、爆破、开采、装备、环保、综合利用诸方面的论文30余篇，会议还评选出优秀论文共14篇。

5.召开立窑分会年会、宣传贯彻《立窑水泥企业技术进步指南》

年会总结了过去一年的工作经验、制订了今年工作目标。立窑研究会最终的工作目标是使立窑企业走向发展新型干法水泥的道路，并将此项工作作为水泥工业结构调整的重要组成部分。因此，立窑研究会一方面宣传立窑技术进步，一方面树立立窑发展新型干法的典型。

6.“中国水泥协会网”开通运行

在副会长单位的大力支持下，协会网站于2003年4月份开通运行，开通的频道有：协会园地、行业服务、技术论坛、企业之窗、水泥数据信息及分析等20余个栏目。特别加强了行业新闻和企业问答栏目的建设，目前日点击率已近千次。

7.编辑出版《中国水泥行业名录》（2003年版）。

为了更好地发挥信息传递与交流对企业生产、经营、发展的重要作用，便于基层单位之间、基层单位与管理部门和中介组织之间的相互交流和经济往来，共同促进水泥行业健康发展。我会与各地水泥协会密切合作，编辑出版这本《名录》。内容以拟发生产许可证水泥企业的基本情况为核心，并涵盖了为水泥企业服务的政府、行业管理、大专院校、设计、施工、安装、装备制造等部门。

8.坚持保质保量按时编辑出版《中国水泥》杂志（会刊）。

我们克服了“非典”时期印刷厂工人放假、邮局发行困难等不利因素，想方设法保证了会刊的信息量、指导性、时效性和编印质量，“非典”期间保证了按期发行。刊物对水泥工业结构调整、国际水泥大会、行业热点问题进行了大量报导，在行业内外反映较好。 

9.召开水泥工厂余热回收利用技术暨合同能源管理推广会

针对今年供电紧张的情况和节能、环保面临的形势，企业强烈要求推广水泥窑余热发电技术，解决发电并网难的问题，为此协会呼吁发改委将水泥窑余热发电列入请国家支持的政策之中，为配合此项工作的落实，协会联合世界银行节能项目推进办公室和世界环境研究所北京办公室共同召开此次会议，一方面交流余热发电技术及装备，一方面进行节能项目合同能源管理的培训。

10、组团赴欧洲和日本考察干粉砂浆和水泥焚烧垃圾技术

应企业的要求，两次考察活动完成比较圆满，受到企业的欢迎。特别是在太平洋水泥公司的大力支持下，我们将世界上首条为焚烧垃圾专门建设水泥厂的有关资料做成光盘，供大家学习借鉴。

二、2004年工作安排建议

以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真学习贯彻“中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定”，认真贯彻落实国办发[2003]103号文和国务院召开的“严格控制部分行业过度投资电视电话会议”精神，以服务为根本宗旨，加强调查研究，建立和完善市场信息发布制度，为行业可持续健康发展作出贡献。

1. 认真贯彻国办发[2003]103号文件的精神

中国水泥协会首先利用“中国水泥”杂志在第一时间刊登和登录了国办发[2003]103号文，旨在全行业能及时学习、认真领会其精神实质，其次发表了名人观点，科学分析水泥工业发展所面临的形势；正确处理投资热和结构调整的关系；正确处理投资热和协调发展的关系；引导行业辩证地落实国办发[2003]103号文的精神实质。第三总结水泥工业发展的历史教训，我国水泥工业经历了“八·五”期间的高速发展，发展速度最高（1992年）达22.01 %，利润最高年份达146亿元。与此同时也酿成了“九·五”期间水泥工业连续五年的全行业亏损，直至2000年9月全行业才扭亏损为盈。我们将利用“数字水泥”陆续公布水泥工业运行情况的历史资料，引导行业吸取历史经验和教训，坚持走稳定、协调、健康、可持续发展的道路。

为将防止水泥投资热，加强结构调整的各项措施落到实处，中国水泥协会在“联合协调组”的领导下，积极承担具体工作任务，并与各级政府部门及各地水泥协会密切配合，在做好宣传工作的同时，围绕严格市场准入，标准修订,资源综合利用政策，执法监督，质量标准等方面存在的问题开展调查研究，提出政策建议，一方面为维护企业的合法权益摇旗呐喊，一方面为政府提出意见和建议，指导行业健康发展。

2.加强与各级政府部门沟通，为企业办实事

目前协会已和国家发改委、国家环保局、国土资源部、国家建设部、国家质量监督检验检疫总局、国家统计局等相关司室及相关业务部门建立了沟通渠道和业务往来，协会力求通过这些渠道为企业多办实事、好事。

①水泥工业走新型工业化道就是充分利用当今世界上先进的科学技术成果和装备为实现人类、社会和经济的可持续发展作出贡献，具体标志之一就是利用水泥窑消纳各种垃圾得天独厚的条件和特点，为我国的环境保护作出贡献。此项工作得到了党和政府的高度重视，在去年“非典”期间，温家宝总理专门听取了国务院参事室副主任蒋明麟同志汇报，总理希望水泥行业利用水泥窑处理医疗垃圾等在技术、政策、标准等方面多做些研究并提出具体意见。今年国家颁布了《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，为水泥工业施展作为创造了条件。水泥生产以各种生活、工业垃圾及有毒、有害废弃物为原料燃料，已提到国家发改委的议事日程，拟国家发改委牵头委托中国水泥协会具体协办选择1～2个项目进行试点，积累经验，然后推广。中国水泥协会已初步拟定了选点条件，工作计划及请国家支持的政策。

②为配合西部大开发和振兴东北老工业基地战略的实施，国家发改委拟加强两地水泥工业的结构调整，合理布局生产力并在政策上给予倾斜，为此中国水泥协会今年内开展两地水泥工业情况的调研工作，在此基础上统筹规划选择条件具备的地方，建设一批4000t/d及以上规模新型干法生产线。

③与国家统计局、发改委合作，拟开展评选水泥企业百强活动。此项工作得到了他们的赞同和支持，我们已经综合了财政部和国家统计局的经济指标评价体系，再根据水泥行业生产运营、技术经济指标的实际情况，制定出科学的评价体系，以便合理、公平、公正地评选出水泥百强企业，旨在推动行业的技术进步和管理水平的提高，希望此项活动得到广大企业的大力支持，使这项公益性的活动健康地开展下去。

④与国家环保局、国家发改委相关司、局及其节能研究所、世界银行节能项目推进办公室（GEF）等单位密切沟通，在水泥工业的节能、环保、清洁生产等方面为企业争取政策、资金和项目。

⑤争取国土资源部支持，一方面对石灰石资源情况进行摸底，一方面在资源保证程度，大型矿山建设等方面争取政策。

3.加大信息服务，拓宽信息服务渠道和内容

《关于防止水泥行业盲目投资加快结构调整的若干意见》中指出：“行业协会等中介组织要建立和完善市场信息发布制度，正确引导投资方向”。“数字水泥”经过半年多的筹备，今年和大家见面了，虽然刚刚编辑出版了一期，我们已见到受欢迎的苗头，德州大坝水泥订阅了6份，部分地市水泥协会电话祝贺，很多企业来电索要电子版。我们一方面倾听方方面面的意见，不断改进内容，另一方面广开渠道，加大信息量，使数字水泥越办越好，为水泥企业、金融机构、政府部门提供信息服务。我们的目标是企业有了“中国水泥”和“数字水泥”，就能把握行业的政策导向；先进的技术与装备；宏观经济和水泥生产的关系；各地的市场走势；投资环境；管理水平等情况。我们还打算与英国的“世界水泥”杂志合作，在适当的时候出版“世界水泥”中文版，目前正在进行前期工作。

    今年初已形成了基本稳定的读者群，在此基础上今年我们要加大信息量，拓宽栏目内容和服务渠道；另一方面实现“网”、“刊”、“数字水泥”联动，充分发挥“网”快捷、便利，成本低的特点，为大家提供更有效的信息服务。与此同时加强“网”信息渠道的建设，通过几年的努力，办成中国水泥时报，成为中国水泥和世界水泥发布信息的主渠道。

4.建立“造血”机制，为协会发展提供物资保证

利用中国水泥协会的信息渠道和水泥协会联系行业内专家的优势，为业内提供规划发展、投资、技术、信息等方面高质量咨询服务。

5.开展国际交流与合作

“东亚水泥论坛”拟在5月底6月初在西安举行，今年将其扩展为“亚州水泥论坛”；组团赴越南开展技术交流及投资洽谈；赴美国、加拿大考察5000t/d单系列、两支点水泥生产线技术及装备，考察在线自动检测仪；应企业的要求，安排其它考察内容。

6.召开企业（主要面向立窑企业）发展新型干法研讨会

在当前形势下，立窑企业发展新型干法已成为行业结构调整的一支主力军，但他们缺少发展经验，缺少技术人才，缺少建设管理经验，介绍一些企业在这方面的成功经验和失败教训，分析当前发展形势，对拟发展新型干法的企业是十分必要的。

7.调动各方面的积极性，做好协会秘书处工作

中国水泥协会由水泥企事业单位及为水泥行业服务的相关单位组成，大家的事情要由大家来办，只有调动大家的积极性才能做好中国水泥协会的工作。因此，今年水泥协会秘书处的工作要充分发挥副会长、常务理事、理事单位的作用，充分发挥各省市水泥协会的作用，协会秘书处要利用各种渠道与大家多沟通，听取意见、建议和要求，更有针对性开展工作，在各位会长的领导指导下，提高秘书处的工作质量和服务水平。

以上工作总结、工作安排建议，请各位提出宝贵意见，以便做好修改工作。