发改委启动《长江中游城市群一体化发展规划》编制工作

　　长江中游城市群（下称“中四角”）一体化发展规划编制工作已经启动。
　　8月13日，湖北省发改委中部办相关负责人在接受记者采访时表示，国家发改委已启动《长江中游城市群一体化发展规划》编制研究的前期工作，规划的具体细节将于近日召开的长江中游城市群一体化发展专题会议上，由国家发改委牵头协调拟定。
　　据湖北省发改委有关官员介绍，国家发改委正在中部省份开展长江中游城市群一体化规划调研工作，专题会议召开的具体时间尚未最终敲定，可能推迟至9月份召开。
　　与之相伴的是，中四角扩围的呼声也再度高涨。记者从湖北省襄阳市发改委了解到，湖北省委常委、襄阳市委书记王君正陈情湖北省发改委主任李乐成，希望在战略规划上把襄阳纳入全国、全省的大盘子中加以谋划和推动，“将襄阳纳入长江中游城市群范围”.
　　这一举动得到了积极回应。8月6日，湖北省发改委与襄阳市政府签署《推进襄阳市跨越式发展合作协议》，明确提出“支持襄阳纳入长江中游城市群发展规划。”
　　此前，湖北省发改委曾为此专门向国家发改委提交《关于加快推进长江中游城市群建设的请示》，恳请国家发改委将宜昌市、荆州市、荆门市三市纳入长江中游城市群范围，当时并没有提及襄阳。
　　提速“一体化”
　　2012年，珠三角、长三角、京津冀城市群的经济密度分别达到1.96亿元/ 平方公里、0.90亿元/平方公里、0.57亿元/平方公里，而长江中游城市群仅有0.15亿元/平方公里。
　　据湖北省发改委官员介绍，国家发改委正在中部省份开展长江中游城市群一体化规划调研工作，专题会议召开的具体时间尚未最终敲定，可能推迟至9月份召开。
　　今年6月，国家发改委发布的《2013年促进中部地区崛起工作要点》首次明确提出，要做好长江中游城市群一体化发展规划编制前期工作。
　　事实上，争取国家尽快启动《长江中游城市群一体化发展规划纲要》编制工作在年初就已进入湖北省发改委2013年重点工作名录。
　　今年2月25日，湖北省政府办公厅批转湖北省发改委拟定的《关于2013年全省国民经济和社会发展计划的报告》，报告明确指出，利用“部省合作”平台推进以武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖生态经济区、江淮城市群为核心的跨省合作，“加快长江中游城市群建设，争取国家尽快启动研究编制《长江中游城市群一体化发展规划纲要》，加快区域一体化发展进程。”
　　今年3月，湖北、湖南、江西、安徽四省政府联合向国务院上报《关于加快推进长江中游城市群一体化发展的请示》，希望尽快启动规划编制，出台政策指导一体化建设。
　　据了解，目前中部四省已着手在城市群基础设施、产业、市场、生态环保、民生社会事业一体化等五个方面开展合作，例如，共同打造综合交通运输示范区，合力建设无障碍旅游区等。
　　“围绕全国部署、结合中部实际，明确长江中游城市群的战略目标：到2020年，经济总量达到全国的20%、长江中游四省的80%;基本实现一体化发展，成为支撑中国经济发展的”第四极“.”湖北省委政研室课题组在湖北省委机关刊物《政策》杂志上刊文指出。
　　与上述目标相比，中部四省还需要通力合作，依靠综合实力来确立增长极的地位。数据显示，2012年长江中游城市群实现地区生产总值60262.52亿元，占全国的11.6%.2012年，珠三角、长三角、京津冀城市群的经济密度分别达到1.96亿元/ 平方公里、0.90亿元/平方公里、0.57亿元/平方公里，而长江中游城市群仅有0.15亿元/平方公里。
　　国家发改委最新信息显示，将在重大规划、重大政策和资金安排等方面重点向中西部和东北地区倾斜，“把构筑开放型经济体系和创新区域合作方式作为塑造区域发展新优势的着力点，支持长江三角洲、珠江三角洲、环渤海、长江中游城市群等地区加强区域合作，积极推动一体化发展。”
　　扩围呼声高涨
　　襄阳、荆州等市之所以希望能够千方百计挤进“中四角”的大盘，主要还是出于对国家级政策支持的考量。
　　中四角扩围的呼声也再度高涨。记者从湖北省襄阳市发改委了解到，湖北省委常委、襄阳市委书记王君正陈情湖北省发改委主任李乐成，希望在战略规划上将襄阳纳入全国、全省的大盘子中加以谋划和推动，将襄阳纳入长江中游城市群范围。
　　这一举动得到了积极回应。8月6日，湖北省发改委与襄阳市政府签署《推进襄阳市跨越式发展合作协议》，根据协议，湖北省发改委将在支持襄阳纳入长江中游城市群发展规划，建设华中地区重要能源基地，东津新区建设，河谷组群发展等6个方面予以重点支持。
　　此前，湖北省发改委曾为此专门向国家发改委提交《关于加快推进长江中游城市群建设的请示》（下称《请示》），“恳请国家发改委将宜昌市、荆州市、荆门市三市与武汉城市圈九市共同纳入长江中游城市群范围。”当时并没有提及襄阳。
　　同样对入围“中四角”充满期待的还有荆州市。据荆州市发改委长江经济带办公室主任黄光毅介绍，《请示》提交国家发改委之后，相关领导口头承诺，将荆州等三市纳入到“中四角”的范围加以规划，不过并没有相关文件的确认。“《长江中游城市群一体化发展规划》的编制将提供一个契机。”
　　湖北省统计局副局长叶青告诉记者，襄阳、荆州等市之所以希望能够千方百计挤进“中四角”的大盘，主要还是出于对国家级政策支持的考量。
　　“如果宜昌、襄阳等城市能够顺利入围，对湖北来说是个好事。武汉、宜昌、襄阳三市作为带动整个湖北经济发展的”铁三角“,发展很不均衡，武汉一市独大、次中心城市缺乏呼应能力的现象严重，加快培育次中心城市已经刻不容缓。”
　　“2012年，武汉的经济总量是湖北省第二大城市宜昌的3.2倍，必须提升武汉引领次中心城市、次中心城市支撑武汉发展的区域协调水平。”叶青表示。
　　在国家推进新型城镇化和扩大内需的宏观背景下，长江中游城市群的建设在拉动投资和内需方向潜力巨大。“中四角按照城镇化率每年增长1.5个百分点预测，每年可带动210万农村人口向城镇转移，直接拉动投资1.05万亿元，拉动经济增长约2个百分点。”湖北省委政研室在《长江中游城市群战略构想及湖北的对策》调研文章中指出。
　　8月6日，湖北省发改委与襄阳市政府签署《推进襄阳市跨越式发展合作协议》的间隙，襄阳市发改委负责人表示，希望湖北省发改委“指导基层发改部门瞄准中央的政策走向、资金投向和国家重点投资领域，加大项目策划和申报力度，最大限度地争取资金、政策、项目支持。”
　　“如果能够顺利进入”中四角“,对整个荆州来说肯定是个大好事，这不仅在规划层面上是一个拔高，也对促进荆州壮腰工程的实施、招商引资等工作提供利好。”黄光毅表示，“相反，如果周边地市能够进入，荆州处在外围的话，就有可能进一步拉大差距。”