广州保第三城制四年投资倍增计划 规模2.1万亿

　　2013上半年，广州交出的成绩单超乎外界预期。

　　在7月30日广州市人大常委会第十八次会议上，广州市长陈建华在作上半年工作报告时透露，今年上半年广州市实现地区生产总值7052.42亿元，增速高达12.4%，在一线城市中居第二位，仅次于天津。

　　对于力保“第三城”压力颇大的广州来说，这无疑是个好消息。不过，陈建华同时也指出，上半年增速快，主要依赖于投资的大幅增长，当前广州实体经济仍然低迷，经济下行压力较大。下半年，该市将启动总投资规模达2.1万亿的“四年投资倍增计划”。

　　投资力度加大

　　数据显示，上半年广州经济增速较去年同期提高4.1个百分点，其中，完成固定资产投资1623亿元，增长23.8%;完成规模以上工业总产值7994.29亿元，同比增长11.6%。

　　广州社科院高级研究员彭澎表示，今年年初，在广东省的统一安排和“保三”压力之下，广州市决意加大投资力度，使得上半年广州的固定资产投资加快增长。

　　整个2013上半年，抓项目可谓是广州市政府工作的重中之重。

　　以二季度为例，5月初，包括海珠区环岛新型有轨电车项目在内，总投资1004亿元的105个重点项目，在广州11个区集体开工。这些项目涵盖基础设施、轨道交通、能源产业等多个领域，大规模的投资直接拉动该市经济逆市上扬。

　　在这一过程中，广州市着重打造的“新城”，成为投资项目集中所在。其中，南沙新区明珠湾，总投资586亿元的33个项目开工;中心知识城则在上半年引进83个新项目，完成投资26.96亿元。其他包括金融城、医疗城、天河智慧城等，也都享受到投资盛宴。

　　广州市公布的数据显示，上半年该市283个重大投资项目，累计完成投资493.6亿元，比去年同期提高4个百分点。

　　陈建华在上述会议上指出，广州的投资结构进一步优化，基础设施、工业、民间投资增长较快，而房地产开发投资增速则在放缓。

　　不过，房地产市场的升温亦是上半年广州经济高速增长的一大因素。

　　数据显示，上半年广州税收收入同比增长19.7%，其大增主要来自于不动产营业税，销售不动产营业税同比大增68.2%。

　　据广州市财政局副局长谭曼青透露，上半年广州收获的国有土地使用权出让金高达307亿元，而去年同期仅95亿元。

　　在固定投资和房地产市场之外，工业生产的情况则不容乐观。其中汽车、石油化工、电子产品制造等工业数据不甚理想，尤其汽车制造业下降4.8%。

　　而广东省人大财经委组织调研广州上半年经济运行情况时，也发现前5个月广州工业用电下降0.1%，其中5月份同比下降0.3%。参与调研的广东省人大常委会委员黄平认为，工业用电量下降，说明实体经济增长乏力。

　　启动2.1万亿投资

　　“经济下行压力较大，实体经济发展面临市场低迷，上半年工业企业利润增速减缓，财政增收乏力。”面对用电量下降这一事实，广州市长陈建华也坦言发展困境。

　　他透露，下半年该市将启动“四年投资倍增计划”。以2012年的固定投资为基数，未来四年，广州每年的固定投资需要维持在20%左右。

　　根据广州市发改委披露，目前正在制定未来四年固定投资的倍增计划，已梳理汇总了409个年重大项目，总投资额约2.1万亿元。其中包括广州白云机场扩建、地铁、国际金融城等40多个投资额超百亿的项目。

　　广州市发改委主任潘建国在接受媒体采访时表示，“投资决定城市未来发展后劲，重大基础设施、公共服务及战略平台都需要投资，关键看投向哪些方向。”

　　而陈建华在此前也多次表示，广州城乡发展不平衡，固定资产投资空间也很大。而这其中，南沙新区的建设将成为改变整个广州城市格局的重点。

　　记者了解到，目前南沙新区经济总量仅占广州全市的6%左右。下半年，南沙新区将在广东省的安排下向粤港澳自由贸易区发起冲刺，《广州市贯彻落实南沙新区发展规划2013-2016年开发建设工作方案》也即将出台。

　　但广州继续增加固定投资的打算，也引起了一些担忧。

　　中山大学岭南学院教授林江表示，在广州市政府加快经济发展速度的大背景下，南沙新区恐难以免俗，急着上项目的同时，会走回依赖土地财政的老路子。

　　“南沙的发展要"从容"，考虑的不是发展规模有多大，而是要考虑产业和人才的聚集是不是具有高端化倾向，是不是对城市发展有带领性的作用。” 广东省社会科学院珠江区域经济研究中心主任成建三表示。