【独家】环保一处失信将处处受限 寸步难行

　　近日，中共北京市委、北京市人民政府公开《北京市进一步优化营商环境行动计划(2018年—2020年)》，《计划》提出，扎实推进北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信“营商环境四大示范工程”。其中，北京诚信示范工程是指，着力构建以企业信用为核心的市场监管机制，加快推进政府和企业信用信息的归集共享、开放公开，探索推行“个人诚信分”工程，推动信用信息在市场准入、公共服务、旅游出行、创业求职等领域广泛应用。推进“信易+”项目试点示范，为守信者提供“容缺受理”“绿色通道”等便利措施。完善黑名单制度，形成“一处失信、处处受限、寸步难行”的失信惩戒格局，让违法违规失信者付出沉重代价。引导企业和个人以诚信立身兴业，充分展示示范引领全国的“北京诚信”。

　　社会诚信建设是要促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。企业依法生产经营是企业诚信的主线，是企业行为底线。如有失信，则“一处失信、处处受限、寸步难行”，并为此要付出沉重代价。在当前环境形势十分严峻下，企业在环境（这一处）信用（状况）格外受到社会各界关注。

　　2013年原环境保护部、发展改革委、人民银行、银监会联合下发《企业环境信用评价办法（试行）》。企业环境信用评价是环保部门根据企业在生产经营活动中遵守环保法律、法规、规章、规范性文件、环境标准和履行环保社会责任等方面的表现进行信用评价，确定信用等级，并向社会公开，供公众监督和有关部门、机构及组织应用的环境管理手段。

　　按《办法》规定，企业的环境信用，分为环保诚信企业、环保良好企业、环保警示企业、环保不良企业四个等级。对最高等级环保诚信企业要求为，遵守环保法规标准并且各项评价指标均获得满分，同时还要自愿开展（文件所指九种活动中）两种以上活动，积极履行环保社会责任的参评企业。

　　对于在上一年度，企业如有文件所指因为环境违法构成环境犯罪等十四种情形之一的，实行“一票否决”，直接评定为最低等级“环保不良企业”。其中第十四种情形是，违反重污染天气应急预案有关规定，对重污染天气响应不力。

　　11月15日，2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化监督工作组在检查启动重污染天气应急响应城市1785家企业（点位）中，就有豫鹤同力水泥有限公司未严格执行重污染天气应急响应要求。可以预料到的是，在2019年企业环境信用评价中，该企业被直接评定为 “环保不良企业”的概率很大。

　　国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求制定错峰生产方案，实施差别化管理。要将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，载入排污许可证。企业必须按照排污许可证的规定排放污染物。在错峰生产期间，规定停产的熟料生产线如开动生产，说其不遵守环保法律、法规、规章、规范性文件、环境标准和不履行环保社会责任应该是一点也不过分。该行为对企业环境信用评价影响也决不会小。停产而不停产，其结果应该是符合“一票否决”直接评定为“环保不良企业”中所指主要污染物排放总量超过控制指标的第五种情形。

　　此次在辽宁省错峰生产不停窑的事件中，涉3家水泥企业。这3 家企业在2019年开展的2018年度企业环境信用评价中，预料被直接评定为 “环保不良企业”的概率也将很大。有意思的是，这3家水泥企业中有1家是辽宁省2018年所开展的2017年度企业环境信用评价中被评定为最高等级“环保诚信企业”。

　　水泥企业在生产经营活动中遵守环保法律、法规、规章、规范性文件、环境标准和履行环保社会责任企业是全面的。对环保法律、法规、规章、规范性文件、环境标准要有敬畏之心，要以诚信立身兴业。不可任性，如因任性在环境信用上被评价为“环保不良企业”的话，那不只是在环保一处受限，而是将在企业生产经营全方位处处受限，付出代价可谓沉重。