张人为：我在协会工作十年的心路

资料图片：原中国建材联合会会长 张人为

　　中国建筑材料联合会重组十年，是我在协会工作的十年。回想在国资委领导下这十年的工作历程，有很多思考、感触和体会。每一桩，每一件，历历如在眼前，回想起来思绪万千。在这里我着重谈一下协会工作十年的心路。确切一点说，就是我在协会工作上的所思所想、所虑所及、执著探索、身体力行的过程，让大家了解。好的继承，不好的扬弃，革故鼎新。

　　在协会这十年，我本着“人生要有理想，事业要有追求，工作要有创新”的理念，用心工作和思考，做了一些事情，把它概括为十四个字，就是“信心、班子、服务、坚持、合作、可喜和缺憾”。

2010年11月5日张人为出席中国建材联合会主办的建材工业
“由大变强、靠新出强”发展战略回顾与展望座谈会

　　一、信心

　　2001年年初，国务院撤销了9个国家工业局。按照中组部和原国家经贸委的安排，我和雷前治同志到协会工作。初到协会面临重组，工作纷繁，各种难题接踵而至。我和前治领着大家认真应对。但当时我们想得最多的还是：“责任”、“探索”、“信心”这六个字。

　　为什么说“责任”呢？我当时刚过退休年龄，但组织上安排我来协会，又让我当选为全国政协委员，这是组织赋予我的责任，必须服从。不但服从，更要负责做好。我和前治同志从原国家建材局带来二十几名公务员到协会，要安排好新老同志的工作，融洽相处、各得其所。同时，政府工业部门撤销后，行业管理面临新情况。我们应该积极协助政府部门为行业改革发展做一些有益的工作，多为企业尽力，发挥好协会的作用，为政府部门做点拾遗补缺的工作。当时的内外工作环境呈现较多的困难，重组后的协会要起好步，深感责任重大。

　　说到“探索”，我们这些人原来长期在政府工作，现在到协会，角色发生很大的改变。过去在政府工作主要运用行政权力履行职责；到协会要靠本领，做好服务，才能赢得行业企业的认同。这首先需要转变思想，转变观念。做事想问题如何从服务宗旨出发，与自身职能定位相称，这些都要在工作实践中探索，否则就要碰壁。应该说，这十年，特别是起初几年，我身体力行地在这些方面做出榜样。我把防止协会工作行政化倾向明确提到大家面前，我和班子同志们所想的就是探索履行好协会在新时期对行业的责任。

　　那么我们究竟有没有“信心”呢？有！这个信心首先源自协会成立十五年来，先后在原建材部丁原副部长和原国家建材局杨志元副局长领导下，在邹传胜同志等历届班子和职工的共同努力下，有了相当的工作基础。有一批热爱协会工作、具有较高服务水平、受企业欢迎的秘书长，这是有信心做好协会工作的人才基础。二是我们对作为社会组织的协会在国家经济社会生活中逐渐提升的作用、地位有着清醒而又乐观的认识。随着深化行政体制改革，今后必将会有协会服务于社会的很大工作空间。三是企业有需求，需要协会的服务。十年的经历也确实让我们看到了这样的前途，信心自然就更足了。我觉得信心很重要，特别是领导者的信心更重要。没有信心怎么带队伍？怎么前行？十年间我们也遇到了很多困难，但我们从来没有动摇过信心。现在大家对搞好协会的信心日益增强，只要更多地立足于自身的奋发努力，协会工作的美好前景是可以期待的。

张人为会长到访第十二届水泥技术装备展“中国水泥网现场演播厅”

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张人为考察调研海螺集团

张人为到天津院考察指导

　　二、班子

　　班子作用的举足轻重是不言而喻的。我们班子总体上是一个积极向上、团结实干的班子。我在着力抓好班子思想政治建设和廉洁自律的同时，用很大精力努力推动班子组织建设。重点做了两件事情。第一件事是在国资委领导下，加快班子年轻化，给他们压担子，总体上满足了这十年协会工作的需要。十年来，多位40岁左右的年轻人先后进入班子。2005年年初，我向国资委请辞协会党委书记职务，下半年又让党委书记、副会长孙向远同志主持协会全面工作。在班子里，工作做好了，是大家的成绩；做得有不当，我来担责，这有利于尽快把年轻人推上去练就本领。我担任两届政协委员为行业多服务了十年，这是组织对我的信任和行业的重托。我要感谢雷前治、孙向远和班子的同志们，这些年他们工作很努力，有成绩。

　　第二件事是建议选择好会长接替人选，这是关系协会今后十年的需要。2007年7月联合会刚完成换届，年末我就建议班子向国资委推荐乔龙德同志，请他适当时候接任联合会会长工作。去年4月，离我年届70周岁只有3个月的时间了，我着急地向国资委黄淑和副主任面陈，希望龙德同志尽快来协会工作，实行届中接替，得到了领导的赞许。乔龙德是一位好人选，对行业情况熟悉，十年前就是原国家建材工业局副局长，此后又在国务院大型企业监事会主席岗位上工作了十年。他的事业心、素质和能力是胜任工作的。推荐他来当会长对于行业和联合会进一步改革发展，都是十分有利的。在班子组织建设这个问题上，我作为现任一把手是负责任、有远虑的。解决好新陈代谢后续接替，我是遵纪守规、身体力行的，我不恋权，把事业放在第一位，非常感谢国资委领导对联合会班子建设的关心和重视。

　　三、服务

　　协会是什么？简洁地说，我们不是官员，不是靠权力，而是靠一颗赤诚的心、靠工作本领为企业服务的社会组织。协会的工作宗旨就是“服务、中介、自律、维权”八个字。这八个字中，服务是核心，中介和维权也是扩大的服务范畴，而只有有了自律，才会有规范的工作，有公信力，有良好的社会形象，服务才有质量和成效，才会被认同。把服务作为协会工作的核心，一切就顺理成章了。

　　追求有质量和水平的服务，满足政府和企业的需要，确实是不容易的事情，我们也是在逐步摸索中加深认识，增长才干的。十年来，在为企业、为政府的“双向”服务中，我深深感到，为政府服务，说到底是为企业服务。我们体会到，如果协会把行业情况吃透，把企业诉求搞明白，向政府提出的政策建议又很贴近实际，具有可行性，这对于政府制定行业战略、规划和产业经济政策等，一定会产生积极的作用，受益的将是广大企业群体以至整个行业。我由此虑及，加强调查研究、专注课题报告、行业基础性资料建设与研究、资讯分析对联合会的工作是何等重要。

　　联合会如何为协会系统内的各单位做好服务也是一桩大事，关系到协会整体作用的发挥。2001年，联合会受原国家经贸委和此后的国资委委托，对24个协会、学会和一批事业单位履行代管职责。如何搞好协同作用和共事关系，也是曾经面对的难题，无前车可鉴。我们从工作中体会到，代管协会是联合会系统中重要的组成部分，建材行业企业数量主体的中小企业长期以来尤其受益于他们的各类服务，所发挥的作用巨大。我们的原则是放手让代管协会开拓创新工作，联合会同他们之间不是领导而是指导关系，同时也决不与他们争业务，主要是做好协调服务，推动他们按《章程》规范工作，遵守财务纪律，做好自律。

　　对企业需求而言，协会的服务应该更多样化。有的工作需要联合会做，要有大量工作需要代管协会做，优势互补、协同增效。联合会所属诸多事业单位是我们的“智库”，尤其是规划院、情报所、信息中心承担了大量的课题研究，中国硅酸盐学会成为国内外科技学术交流与合作的平台，展贸中心、建材贸促会致力于行业的会展交流与合作。协会要通过改革创新，多开展一些受企业欢迎的活动和工作，使协会更具有活力，凝聚企业。协会要有支持开展活动、工作相适应的财力。有偿性服务必须更加规范，要受企业所欢迎，讲究工作质量和水平。收费符合财政制度和规章，要自觉接受政府和企业的监督。[Page]

张人为到华新水泥参观调研

张人为视察拉法基瑞安都江堰水泥厂和南山水泥厂

　　四、坚持

　　我们深切体会到，一个行业、一大批企业在长期发展实践中取得的成功经验、教训和规律性认识，是来之不易、弥足珍贵的。

　　十年来，行业发展进步成绩斐然，我们以科学发展观为指导，加大推进实施“由大变强、靠新出强”战略的力度，发挥其对行业发展的引导作用。全行业在发展实践中努力做到四个方面的“坚持”：

　　一是坚持以满足建筑业市场需求为建材工业发展的主要导向和服务方向。努力推动建材建筑业的共同发展、共同繁荣。

　　二是坚持结构调整是加快转变建材发展方式的主攻方向。技术结构调整以节能减排为中心；产品结构调整以发展加工制品业为重点，延伸产业链，提高附加值，新技术、新产品催生新兴产业，有力推动了传统建材工业的转型升级；组织结构调整以存量重组和内涵发展为主要内容，做强做大一批大企业。

　　三是坚持推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型建材工业。继续坚定不移依靠科技进步，推进包括碳减排在内的节能减排；继续推进结构调整下的产业“轻型化”；推动水泥工业“减量化”；降低建材工业碳强度。

　　四是坚持“靠新出强”，依靠自主创新，推动行业优化升级，推动行业科学发展。我在原国家建材局和中国建材联合会领导岗位上27年所经历的各届班子都始终如一地坚持抓好建材节能为中心的科技进步，为我们今天的成就打下了良好基础。

　　我深深体会到：在行业总体发展上，要以科学发展观为指导，坚持方向，丰富内涵，实践检验。[Page]

张人为到中材科技南玻院考察

　　五、合作

　　中国传统文化上下五千年，孔夫子说“和为贵”，力主一个“和”字。今天，我们提倡和谐。社会要和谐，单位要和谐，人与人之间也要和谐。在协会工作，和谐就是团结合作，互利双赢的合作。这一直是我追求的方向，也是我生活的理念。

　　从协会讲，合作主要包括两个方面：

　　一是内部合作。协会刚重组的时候，人员来自四面八方，有矛盾，有碰撞，具体到工资待遇执行什么标准都会发生问题。要把大家融合到一起合作共事，把直代管协会之间的关系形成新的“运行规则”。经原国家经贸委批准，我们很快成立了党委，逐步形成了具有建材行业特色的“党的领导、干部管理、业务指导、工作协调、财务监督、总体服务”直代管协会关系的二十四字方针。同时明确提出在协会自身建设中要加强“三力”，即活力、合力、财力建设，特别强调“合力”建设，这就是提倡合作。合力源于我们都是服务于建筑业，同时具有窑业加矿业的产业共性特点，使倡导合力有其必然性。我从十年的合作实践预期到，当今后直代管体制改变，但“合力”仍会依旧牢固，联合会系统有望真正成为“团结向上、优势互补、利益兼顾、协同配合、凝聚合力”的大家庭。

　　另一个就是外部合作。既然以建筑业作为市场需求导向，那么建筑业的需求就是我们的服务方向，潜在市场需求将引导我们自主研发。因此加强与建筑业、与建设主管部门的合作，也就有其必然性。经过我们努力，在国家“十一五”规划中曾将建材与建筑业的发展归结在同一章节内容里；远及“九五”规划建筑建材业同列国家支柱产业都是两个产业彼此间紧密合作的明显例证。

　　在我们代管协会中，玻璃、防水、绝热、砌块等协会，与住建部有关部门、建筑业有关协会、企业之间都有较好的合作，促进了共同的发展。这些年，一些地方协会与当地建设主管部门的合作也都有成效。应该提倡从国家到地方各层级建材和建筑建设产业部门、协会和企业间的合作。联合会已经在这方面开了一个好头，有关工作正在抓紧推进中。内外形成合力，实现建筑、建材共同发展，共同繁荣。

　　我们要服从国资委和民政部对协会工作的领导，同时还要积极主动争取国家发改委、工信部、住建部、科技部、环保部、商务部、质检总局、工商总局、国务院参事室等国家有关部门和相关兄弟协会的指导支持。要积极主动争取媒体对我们的关心、帮助。

　　要通过协会自身至诚至善的工作，调动一切相关方面的积极因素，帮助、指导和支持我们的工作，这是大合作、大合力。

　　六、可喜

　　当我们走到祖国的任何一个地方，都可以看到蓬勃的建设事业对建材产品巨大的需求场景。作为一个建材人，自豪感、使命感油然而生。

　　这十年，我们行业有许多喜事，我仅择其中几条。

　　可喜之一，建材产业结构得到重大调整和优化。2010年，我国建材工业主营业务收入达到2.7万亿元，是2000年的9倍，同时，其中高耗能产业的比重由66%降低为46%，全行业万元工业增加值能耗由9.4吨标准煤耗减至3吨，工业废弃物利用量由1.7亿吨增至6亿吨，全行业余热发电总装机容量超过4800MW，全行业全员劳动生产率和利润总额分别增长7倍和22倍。这些成就是几代建材人几十年的期盼，它关乎建材行业在国民经济发展中的作用，关乎建材行业未来的发展。

　　可喜之二，行业发展形成了多元化投资格局。通过直接融资和间接融资，国有、民营、外资、社会资金等汇集配置于建材业，实现了行业的快速发展。

　　可喜之三，大企业的发展壮大。它优化了企业组织结构，提高了建材行业在国民经济中的地位，改善了行业的社会形象。大企业已成为行业科学发展的脊梁，预期不久的将来，会有建材大企业进入世界500强，也会有建材大企业成为跨国公司。而中小企业在这个架构里，也有充分发展的空间，成为走新型工业化道路的重要力量。

　　可喜之四，可持续发展的理念正在逐步深入人心。走低碳排放、循环经济的绿色发展之路，实现“两型”产业已成为越来越多的企业正在努力实践和追求的目标。水泥窑协同处置废弃物的成功实现，预期着它将成为建设生态城市中不可或缺的重要力量。

　　再一个可喜的事情是，我们在探索企业家办会的实践中前行。大企业兼职副会长已成为联合会专兼职结合的会领导集体中的数量主体。他们努力办好自己的企业，成为行业的领军企业和学习榜样，这是他们对行业和联合会的贡献。制度化的每年两次联合会会长全体会议也不断有所创新。去年以来会长会搭建的政府、企业家、联合会三方对话平台，就一些热点问题讨论交流，目的在于充分发挥不驻会兼职副会长对联合会领导集体工作的参与和指导，创造条件最终实现企业家办会体制。

　　成绩巨大，喜事多多，这首先归功于党中央、国务院的正确领导；得益于国家经济长期稳定较快发展的好形势。这是建材行业全体干部职工，包括现已离退休的广大老职工努力奋斗的结果，一大批优秀企业家发挥了领导作用，我们要深深地感谢、感恩于大家！[Page]

张人为视察浙江锦诚耐火材料公司

　　七、缺憾

　　我在协会整整工作了十年，在这样的时刻我想得最多的不是开列成绩单，也要反省自己的不足、不到。联合会的工作纵向比有进步，横向比有差距，未来工作任重道远。进步因大家的付出而取得，我要担负差距的首责。未来靠下任会长领着大家奋斗。

　　联合会的工作以国办发（2007）36号《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》精神衡量，体制机制的改革尚未到位。我们常常期望政府改革为我们创造良好的外部环境，但我们缺乏多从自身改革上着力。按市场化原则办会，从观念、体制、内部干部人事和分配制度改革上都还不适应。人力资源素质和结构要优化，防止人员老化要采取积极措施，学习型组织的建设要有务实的推进，企业家办会要创造条件实施。“人才强会”是一项紧迫的任务。

　　行业紧紧抓住加快转变发展方式的主线，实现科学发展的主题任重道远。由于经济的拉动，行业扩大产能规模，实现数量增长早已不是难事，真正难的是“靠新出强”。未来建材工业的发展，对许多企业来说，早已从缺乏资金的矛盾转到寻求“好”项目上。而好项目主要是在市场需求（包括未来潜在需求）下，由自主创新技术、产品催生的。我想，这个矛盾转化和解决的过程也就是要实现建材工业结构优化升级，由传统建材萌生大量新技术产业，由资源能源消耗型产业转化为“两型”产业的进程。联合会系统的工作要发力在引导行业实现“靠新出强”上，它的本质在于协会至诚至善做好“双向”服务中逐步加强和实现这样的引导作用。建材行业“由大变强、靠新出强”战略第三阶段目标任务等的细化方案要在主题主线和“十二五”规划纲要精神指导下，发挥全行业职工聪明才智来编就并推动实现。

　　同各级建设主管部门和建筑行业企业、协会的交流合作、互动发展还不够。去年以来从联合会层面关注和加强了这项重要工作，许多工作还有待逐步落实。今后无论对行业还是联合会而言，这都是实现又好又快发展中的一件大事和难事，须坚持不懈抓出成效。

　　差距不止以上三个方面，只是我择此而言。

　　在纪念联合会重组十周年的时候，我要衷心感谢国资委、民政部等各有关政府部门对我们的领导、帮助，从而使我们走过了初创期，步入了成长期，进而前行于树立打造品牌阶段。

　　我也要由衷地感谢与我共历艰辛、风雨同舟的班子全体专职成员、全体不驻会副会长、直代管协会和事业单位的各位负责人、联合会系统全体员工，衷心感谢各有关高等院校科研院所、各会员企业和所有的新闻媒体，特别是中国建材报社和中国建材杂志社的同志们，没有你们的大力支持和热情帮助，就没有联合会的今天。当然我也要感谢这些年对我多有帮助的各位老领导、老同事、老专家、老职工同志们！感谢国资委建材离退休干部局和机关服务中心的同志们！特别要感谢雷前治同志、孙向远同志十年来对我工作的分担。在这里，我对大家给予我的所有帮助支持，由衷地说一声“谢谢！”

　　我认为，我过去做对做好的工作是大家努力的结果，我是理所应当做的；还有很多没有做好的，都有我的责任。请下任会长领着大家弥补完善，相信一定会做得更好！

　　长江后浪推前浪。“十二五”将是行业实现“由大变强”历史进程中的重要时期，联合会也将目标瞄准于国资委向我们提出的“服务、能力、作用、规范运作和诚实守信一流”上，争取成为政府靠得住、企业信得过、行业有威信、国际有地位的品牌行业协会。我衷心预祝在科学发展观统领下，行业和联合会双双成就事业，更上一层楼！我也将继续关心一生钟爱的建材事业，尽一位老建材工作者的一份努力！