节能环保产业加快发展意见有望近期出台

　　继日前国务院常务会议部署加快发展节能环保产业的工作，该产业发展有望再迎细化政策利好。昨日，国家发改委环资司副巡视员冯良在环保产业政策报告与环境服务业发展研讨会上表示，发改委等部门研究提出的《关于加快发展节能环保产业的意见》已由国务院审议，有望近期出台。意见做出了5项政策预案，部署了节能环保产业的重点领域和重点工程，包括环境技术装备、环境服务等。

　　作为一个政策带动性较强的产业，节能环保屡屡得到高层重视，成为拉动国内有效需求，推动经济转型升级的“先锋队”。

　　对经济增长拉动作用明显

　　节能环保产业作为我国七大战略性新兴产业之首，涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。

　　分析人士称，当前我国扩大内需要创新和拓展思路，既要有效稳增长，又要着力调结构，持续稳中有为。发展节能环保产业，不仅有利于破解资源环境制约、释放消费潜力，而且会拉动有效投资，带动新兴产业成长，是利当前、惠长远、一举多得的重要举措。

　　“与普通竞争性行业不同，节能环保产业属于典型的政策拉动和法规驱动型产业，所以产业发展既要突出市场导向，又要加强政府引导，驱动潜在需求转化为现实市场。”冯良说。

　　日前召开的国务院常务会提出的支持措施正是为行业发展注入一剂强心剂。会议提出，到2015年，使高效节能产品市场占有率提高到50%以上。同时，发展壮大合同能源管理等节能环保服务业，加快节能环保重点工程建设，完善价格、收费和土地政策，加大中央预算内投资和节能减排专项资金支持力度。

　　即将出台的《关于加快发展节能环保产业的意见》则是对上述措施的细化和明确。冯良表示，发改委等部门研究提出的《关于加快发展节能环保产业的意见》已由国务院审议，有望近期出台。意见做出了5项政策预案，部署了节能环保产业的重点领域和重点工程，包括环境技术装备、环境服务等。

　　据了解，意见将提出实施重点工程，加快推进重大环保技术装备及产品产业化示范工程、重点支持城镇环境基础设施，重点流域海域综合治理和区域重金属污染防治工程等。

　　此外，在政策方面，将鼓励节能环保产业装备及产品发展，引导各种资本投资建设先进生产能力；研究制定出台先进节能环保产品和消费的激励政策；进一步落实和完善环保产业现有税收优惠政策，实施调整节能环保专用设备优惠目录和进口免税目录等。

　　另据了解，尽管该意见并未对国家在节能环保产业的投资规模做出具体安排，但冯良称，国家将进一步加大对该产业的投入，以有效带动产业发展。

　　节能环保产业发展潜力巨大

　　在政策暖风频吹之外，环保产业迅猛发展的势头从正在召开的第十三届中国国际环保展中也可见一斑。

　　两年一度、为期四天的第十三届中国国际环保展近日正在北京展出。记者在展会上看到，包括水污染防治、大气污染防治、固体废物处理处置、噪声与振动控制、土壤污染治理与修复、生态修复与生态保护、环境监测、环境服务等各环保细分领域的公司携最新的技术和装备悉数参展。

　　展会期间，一家环境监测设备生产企业的人士对记者说，受益于空气质量新标准和全国监测“三步走”实施方案的出台，这几年公司业绩出现台阶式上升。今年空气监测第二阶段方案已经启动，虽然一些地区财政的钱还没有到位，但是这依然不妨碍企业参与投标的热情，“因为财政的钱是有保障的，早晚可以收到。”不断出台的政策利好，更让企业觉得前景很明朗。

　　业内人士称，我国节能环保产业潜力巨大，拉动经济增长前景广阔。据测算，到2015年，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资；节能服务业总产值可突破3000亿元；产业废物循环利用市场空间巨大；城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资可超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元。

　　不过，环保部科技标准司技术处处长冯波提醒，虽然节能环保产业被列入战略性新兴产业，但在社会需求没有很好的释放之下，过分的释放产能，可能会造成总量过剩；需要加强节能环保产业与各个产业的融合，创造更多的需求；同时，提高环保投入水平，引导环保产业发展。