城镇化战略给散装水泥发展带来巨大的市场潜力

　　十八报告中指出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，十八大报告全篇提及城镇化多达7次，可以看出城镇化在实现全面建设小康社会的实践中占据越来越重要的地位。

　　随着经济下行，各方面对中国经济增长前景的担忧和疑虑逐步增多。未来5~10年，支撑散装水泥“三位一体”产业发展转型的机遇和动力何在？对于这一问题，海南省散装水泥办公室的同仁们给出了这样的答案“城镇化的战略要求给散装水泥“三位一体”产业发展带来无限的机遇”。

　　城镇化蕴含着巨大的内需潜力

　　人们常说，21世纪前20年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。第一个10年，中国比较好地利用了外部机遇发展经济，成为世界第二大经济体。未来的10年，尽管世界经济格局调整会带来诸多变化与挑战，但由于有着以城镇化为依托的巨大内需潜力，有着转型与改革的巨大空间，中国将仍然具有许多国家难以比拟的突出优势。

　　中国仍处于城镇化加快发展的重要阶段。从国际经验看，当城镇化率处于30%～70%的时期，是城镇化快速发展的阶段。2011年中国城镇化率为51.3%，正处于加速发展的区间，未来10年不仅有很大的成长空间，并且还会有一个较快的速度。如果以平均1%~1.2%的速率推进，到2020年中国的城镇化率将提高到60%以上。

　　人口城镇化的发展空间巨大。中国51.3%的城镇化率，是按城镇常住人口统计的，其中还包括了1.6亿的农民工群体。如果按户籍来算，人口城镇化只有35%左右，远低于世界52%的平均水平。即使年均增长1.2个百分点，10年后中国人口城镇化率仍只有47%，仍达不到目前世界的平均水平。

　　城镇化蕴含着巨大的投资与消费需求。未来10年，中国城镇化率年均提高1.2个百分点，将再有2亿农民进入城镇，加上现有的1.6亿农民工，新增城镇人口将达4亿左右。按较低口径，农民工市民化以人均10万元的固定资产投资计算，也能够增加40万亿元的投资需求。

　　可以说，加快推进人口城镇化进程，以城镇化为主要载体扩大内需，充分释放城镇化的需求潜力，是中国走向可持续发展的立足点和战略重点，也是散装水泥“三位一体”产业发展的又一重大机遇。

　　海南国际旅游岛建设赋予城镇化更多的内容

　　自海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，海南的经济发展模式出现结构式转变。2013年海南省政府工作报告指出：“以科学规划年”为引领，加快推进城镇化进程。加快特色小城镇建设，坚持“试点先行、示范引导”，选择一批有条件的城镇、率先开展新型小城镇建设试点，形成一批示范性特色风情城镇。把生态文明理念融入城镇化全过程，建设绿色美丽村镇。把促进农业转移人口市民化作为城镇化的核心，推动城镇高质量内涵式发展。

　　城镇化要求下的散装水泥工作内容及措施

　　2012年，海南省完成散装水泥供应量720万吨，比2011年增加55万吨，增幅为8.3%，散装率为43.5%。农村用散量达到290万吨，占散装水泥使用量的40.3%。2012年海南省新增预拌混凝土搅拌站20家，生产能力增加1200万立方米，目前全省已建成并投入生产运营的预拌混凝土生产企业105家，正在建设或设备安装调试的生产企业有10家。据统计，2012年预拌混凝土供应量为2460万立方米。城镇化要求极大地丰富了散装水泥“三位一体”产业发展的工作内容。今后，需认真抓好的工作分为7项。

　　做好《政府令》修正案的宣贯工作。《政府令》修正案已于今年1月11日经海南省政府第87次常务会议审议通过，各级散装水泥管理机构要及时组织做好政府令的贯彻落实工作。

　　提高散装水泥的综合配套能力，力求散装量、散装率有较大的突破。协助、配合华盛天涯水泥及昌江鸿启叉河水泥分公司屯昌粉磨站等散装水泥生产企业做好散装水泥新设施、新设备的调试工作，借助社会资金用于散装水泥设施设备的投入，争取散装水泥综合配套能力达到900万吨以上，为完成2013年的任务打下坚实的基础。

　　加大散装水泥宣传力度。把散装水泥宣传紧密与《政府令》的颁布实施及海南省第六次党代会提出“科学发展，绿色崛起”联系起来，创新宣传模式，加大宣传力度，提高效果，营造发展散装水泥良好的舆论氛围。

　　配合国家商务部、住建部的预拌砂浆“禁现”督察工作，促进海南省预拌砂浆工作的开展。根据《商务部办公厅关于开展禁止现场搅拌砂浆检查工作的通知》精神，商务部将会同住建部对包括海南省在内的预拌砂浆工作进展较慢的省市进行“禁现”督查。海南省散装水泥办公室将借助“禁现”督查契机加强与相关部门的业务沟通，尽快统一思想，争取早日出台砂浆“禁现”的政策、法规。

　　加强散装水泥统计工作。为了进一步提高散装水泥工作的及时性和准确性，认真推进智能化信息报送系统建设，配合中散协做好“全国散装水泥‘三位一休’网上智能直报系统”工作，更好地为散装水泥行业的发展服务。进一步理顺统计渠道，确保散装水泥数据详实，准确。

　　做好大项目、大工程用散的服务协调工作。进一步延伸“项目建设年”的工作理念，跟踪服务大项目，深入生产工作第一线，把散装水泥安全生产、运输、使用工作放在重要位置，确保散装水泥质量、完善服务体系，把散装水泥发展工作做到实处。

　　加大农村用散的工作力度。按照《商务部关于“十二五”期间加快散装水泥发展的指导意见》的要求，加大农村用散力度，增加农村用散设施、设备的投入，做好文昌市农村用散及琼海环保砖企业用散的服务指导工作，努力探索农村用散发展的新模式，打造农村用散新亮点。