熟料跌破130元/吨 生存or违法？辽宁、新疆错峰期间陆续开窑复产究竟为何？

　　随着供暖季的来临，新一轮错峰限产启幕。目前为止，东三省、天津、河南、河北、山东、安徽、江苏、陕西、甘肃、新疆维吾尔自治区等区域均出台水泥错峰计划，然而错峰执行状况却不尽相同。

　　据中国水泥网报道，10月29日，辽宁省工信委和辽宁环保厅联合下发《关于辽宁省2018-2019年采暖期水泥错峰生产安排的通知》。按照通知，从11月1日开始辽宁全省水泥熟料生产线原则上进行错峰生产，大连地区从4日开始。但从市场反馈来看，部分省内水泥企业并没有按要求停窑，导致省内企业不满，从而开窑复产作为回应。

　　辽宁错峰不停窑的风波未平，新疆地区错峰又起风波了。

　　此前中国水泥网曾报道，为实现市场动态平衡，保证市场供应，全疆所有水泥生产企业（含兵团）都要参与错峰生产并且各区域在去年错峰停窑的基础上再增加一至一个半月错峰停窑时间，错峰停窑分两个时段执行。具体错峰停窑时间分别为：

　　7个月的史上最长停窑执行情况如何？据新疆一业内人士透露，自错峰计划施行后，新疆伊犁及南部地区水泥企业执行情况尚佳，但北部塔城、阿勒泰地区多家水泥企业总计十余条生产线并未停产。

　　为什么在各省市大力推动治理秋冬季重污染天气的错峰方案实施之际，辽宁、新疆个别水泥企业敢无视错峰生产方案继续生产？产能过剩是根源。

　　以新疆为例，据中国水泥网数据显示，2017年新疆水泥熟料产能8097.2万吨，熟料产量为3140.47万吨，产能利用率仅为38.78%。并且新疆地区每万元投资水泥产量逐年下滑，2017年受到投资高速增长的拉动，水泥产量有所回升，但水泥产量的增速不及投资的增速，因此尽管投资仍在增长，水泥产量在2013年达到峰值后再也未能回到当时的水平。

　　对此，部分未参与错峰的水泥企业表示，行业产能过剩是当前面临的一大难题，为了使水泥行业真正摆脱当前困境，应该倡导市场竞争，实行差异化错峰生产，通过市场手段实现行业的优胜劣汰，但是错峰生产实际是对落后产能的保护，对优势产能的打压，不参与错峰才能保持自身市场优势。

　　“江山是打出来的，不是谈出来，更不是错出来的。”新疆一位水泥从业人士这样解释道。

　　当然，还有原因在于，产能严重过剩背景下，错峰生产和行业自律已经很难维持较高的市场行情，所以部分水泥企业选择在错峰停产期间开窑复产来抢夺当地本就所剩无几的市场份额，以此来缓解企业的生存压力。活下去还是“违法”？他们选择了后者。

　　在行情方面，目前北疆部分地区水泥价格较为混乱，价格竞争惨烈，博乐地区甚至出现了水泥熟料跌破130元/吨的局面。这不禁让人想起东北水泥行业今年价格暴跌的事实。在产能过剩面前，企业竞争力的差异导致不同企业对错峰生产政策有着不同的看法，错峰生产执行力度存在差异，由此引爆价格战。

　　笔者看来，针对当前的行业错峰生产分歧较大问题。一方面，在产能过剩时期，相关部门和协会组织应该制定更实际有效的措施加快淘汰过剩产能的进程，去产能仍是今后引导水泥行业健康发展的关键。

　　另一方面，在没有更合理有效的去产能方案出台前，政府部门应考虑水泥企业正常的生存需求，尤其是在产能过剩严重的区域，应该从当地实际行情出发，制定有差异化、有针对性的错峰生产方案，切忌“一刀切”，为先进产能、优势产能创造机会，防止落后产能借错峰生产带来的行情升温，死灰复燃。

　　最后，对于确实需要错峰生产，却在错峰生产期间违法开窑的水泥企业应当制定相应的惩罚措施，让违法有罪可依，让监管有例可循。

　　尽管新疆、辽宁违法开窑复产是个案，但这两地水泥行业面临的问题也应该引起全国水泥行业的重视。若不能从根本上解决产能过剩问题，随着市场需求的不断下滑，“违法”开窑求生存的个例是否会演变成常态？这些都值得咱们水泥同行深思。