水泥网报告：2024年上半年砂石行业运行报告与后市展望

一、行业发展政策法规

（一）十部门联合推动绿色建材产业高质量发展

2024年1月10日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、广电总局等十部门联合发布《绿色建材产业高质量发展实施方案》（简称《实施方案》）。

《实施方案》明确提出，到2026年，绿色建材年营业收入超过3000亿元，2024-2026年年均增长10%以上。总计培育30个以上特色产业集群，建设50项以上绿色建材应用示范工程，政府采购政策实施城市不少于100个，绿色建材产品认证证书达到12000张，绿色建材引领建材高质量发展、保障建筑品质提升的能力进一步增强。鼓励在尾矿、废石、废渣、工业副产石膏等工业固体废弃物和农业固体废弃物较为集中的地区，建立耦合发展的绿色建材园区，鼓励创建“无废园区”。

（二）加大对矿山安全问题的治理和监管力度

近年来，国家层面通过相关政策法规加大对矿山安全问题的治理和监管力度，极大地保障了矿山工人的人身安全。2024年1月17日，国务院安全生产委员会发布了2024年1号文，《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》，重在防范遏制矿山领域重特大生产安全事故。两会期间，国家矿山安监局更是严密部署，全力防范化解矿山重大安全风险。但由于矿山情况复杂，生产线操作繁琐，各种危险因素较多，矿山安全事故仍无法完全避免，全国各地依旧时有事故发生。2024年4月24日，为了深入推进矿山智能化建设，推动矿山安全治理模式向事前预防转型，国家矿山安监局、应急管理部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、财政部、教育部等7部门研究制定发布了《关于深入推进矿山智能化建设 促进矿山安全发展的指导意见》。智能化建设是推动矿山安全发展、保障国家能源资源安全的重要举措。通过建立完整的矿山智能化标准体系，推动矿山开采作业少人化、无人化，有效防控重大安全风险，大幅提升矿山本质安全水平较为重要。

（三）完善矿产资源管理制度

2024年3月12日，自然资源部印发《关于完善矿产资源规划实施管理有关事项的通知》（以下简称《通知》）。全面落实国家资源安全战略，发挥矿产资源规划引领支撑作用，服务矿产资源管理改革大局和找矿突破战略行动，更好引导矿产资源合理勘查开采，助力增储上产，推动矿业绿色转型和高质量发展。其中，特别鼓励在集中开采区内有序投放砂石土采矿权，这标志着我国砂石土资源管理将更加规范化、科学化。

2024年5月31日，自然资源部最新发布《2024年立法工作计划》，其中《矿产资源法实施条例》的研究起草尤为引人注目。《矿产资源法实施条例》将要来了，行业发展也将迈入规范化、法治化的新阶段。这一立法行动将为我们的资源开发活动提供清晰的法律框架，同时强化资源保护，推动行业向绿色低碳转型。

（四）加强对砂石等矿业权人管理

2024年5月16日，自然资源部部长王广华签署第13号部令，公布《矿业权人勘查开采信息管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》将于2024年7月1日起施行。《办法》共30条，主要对矿业权人勘查开采信息填报、公示、核查、严重失信主体认定和矿业权人异常名录管理等作了具体规定。《办法》的制定和实施，对于落实生态文明体制改革要求、优化我国矿业领域营商环境、促进矿业高质量发展具有重要意义。