[原创]杭州水泥行业脱硝标准有所放宽

　　杭州市制定的150mg/Nm³脱硝标准曾被誉为“史上最严的脱硝标准”，的确，这个标准不仅大大高于国内现行标准，甚至严于国际上要求最严的200mg/Nm³的德国脱硝标准。虽然也配套了高额的补助资金，但还是让杭州的水泥企业压力倍增，叫苦不迭。

　　如今，事情终于有了转机。2012年底，浙江省环保厅、浙江省经信委联合下发了《关于做好水泥企业氮氧化物减排工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，浙江省新型干法水泥窑氮氧化物窑尾排放标准将控制在350mg/Nm³以内。国家对水泥企业氮氧化物排放有新要求的，按最新要求执行。这个标准相比之前的150mg/Nm³标准明显放宽不少，杭州水泥企业终于可以安心上马脱硝项目了。

　　“150mg/Nm³脱硝标准可以实现”

　　2011年水泥行业“十二五”规划明确了氮氧化物排放标准下降10%的目标，业内普遍认为，继电力之后，水泥行业脱硝将进入全面推进时期。在各地相继出台的脱硝标准中，杭州150mg/Nm³的标准显得鹤立鸡群。

　　2012年初，杭州市出台本地的脱硝标准。根据标准要求，杭州市水泥窑尾氮氧化物排放浓度需低于150mg/Nm³，同时要求烟气脱硝装置的效率大于85%，并且控制氨的逃逸率小于2.5mg/Nm³。空前严格的脱硝标准一时将杭州推到业内舆论的风口浪尖。

　　为此，杭州市环保局污染控制处主任应巍做出解释，“在国家”十二五“减排目标中，东部发达地区氮氧化物减排压力巨大。杭州作为省会城市和重点旅游城市，按照《大气污染防治法》规定，应当列入大气污染防治重点城市的范围，而国家对杭州的要求是所有排放源要控制在17.3以内。”

　　应巍还表示，从现实角度考虑，150mg/Nm³脱硝标准是可以实现的。按照目前脱硝效果较好的SCR技术，可以实现脱硝率90%以上，满足高标准脱硝要求。对于业内普遍担心的脱硝费用问题，杭州市财政最高补助标准达到690万元/线（4000—5000t/d水泥生产线：690万元/线；2500t/d水泥生产线：480万元/线）。

　　这样看来，杭州的高标准要求似乎有理有据，那么为何水泥企业会有这么大的反应呢？回答这个问题，我们得从影响水泥企业脱硝的根本因素入手。

　　脱硝成本压缩企业利润空间

　　不同于余热发电可以给企业带来直接的经济效益和社会效益，就脱硝来说，标准越高，企业投入的成本越高，而且只有社会效益，没有经济效益。因此，成本是造成脱硝标准备受质疑的重要关键。

　　新的脱硝标准对于水泥企业成本影响有多大？我们先来看看水泥脱硝国标（征求意见稿）的相关要求。

水泥工业大气污染物排放标准（征求意见稿 摘要）：

　　可见，氮氧化物排放标准从800mg/Nm³降低至新国标（征求意见稿）最低要求的450mg/Nm³，每标准立方排放量减少350mg，幅度达到43.75%。

　　而更为严峻的是，根据中国水泥工业生产技术经济主要指标的预期，2016年水泥工业氮氧化物排放量需降至320-450mg/Nm³，先进值小于300mg/Nm³，达到国际先进水平。

　　有统计显示，在新国标（征求意见稿）标准要求下，一条4500t/d水泥生产线，采用SNCR技术，固定投入在500万元，而2500t/d生产线前期设施投入也在300万元以上。4500t/d水泥生产线每年购买氨水还原剂、维护设备等费用还需再投入1200万元以上。吨水泥成本预计上升3-6元，其中颗粒物下降增加吨水泥成本1-2元，脱硝增加吨水泥成本2-4元。

　　而去年水泥行业实现利润657亿元，吨水泥利润平均为30.08元。如果今年吨水泥利润与去年持平的话，按照每吨水泥成本增加5元计算，水泥行业吨利润将缩水16.67%。

　　杭州前期发布的150mg/Nm³脱硝标准，高出国标（征求意见稿）113.33%，需采用SCR技术才能实现，而该技术的固定资产投入成本相比于SNCR技术会更高，企业成本压力将进一步加大。

　　因此，浙江省放宽后的排放标准相对于2012年初杭州提出的NOx浓度低于150mg/Nm³，同时要求烟气脱硝装置的效率大于85%，并控制氨的逃逸率小于2.5mg/Nm³的排放标准，更容易实现。

　　新国标切合行业发展实际

　　相对于杭州2012年初制定的150mg/Nm³脱硝标准，新国标（征求意见稿）脱硝标准有以下几个方面值得认同。

　　首先，目前国内外水泥行业普遍采用的是SNCR脱硝技术。在使用氨水作为还原剂时，最高脱硝率可以达到80%，如果再用尿素作为还原剂，脱硝率最高可达70%，可以满足氮氧化物排放低于320mg/Nm³的要求，因此新标准在技术层面是可行的。

　　其次，2011年国际脱硝平均值为640mg/Nm³，其中先进值低于300mg/Nm³。国内2011年脱硝平均值在800-1300mg/Nm³之间，其中先进值小于320mg/Nm³。按照中国水泥工业生产技术经济指标中关于2016年预期目标的要求，脱硝平均值达到320-450mg/Nm³，先进值低于300mg/Nm³，脱硝标准已近达到国际先进水平，就脱硝成果而言已经取得阶段性的成功，并且为后期可能的第二轮脱硝工作打好基础。

　　然后，就成本而言，320-450mg/Nm³脱硝标准产生的吨水泥是可以被水泥企业消化吸收的。2012年第二届中国水泥脱硝研讨会上，上海泰欣环保设备成套有限公司副总工程师表示，根据测算，5000t/d生产线氨氮比在2左右，脱硝率60%的情况下，吨熟料成本增加3元左右；北京金隅红树林环保技术有限责任公司副总经理詹永利则称，在使用氨水的情况下，吨熟料成本将提升5-8元。而根据国家综合统计结果显示，按照320-450mg/Nm³的脱硝标准，颗粒物吨水泥成本增加1-2元，脱硝成本增加3-4元。对比各方数据，吨水泥成本将增加5元左右，在水泥企业可承受范围之内。

　　最后，标准降低给了水泥企业脱硝软着陆的机会。目前，水泥行业存在着集中度低、产能过剩严重、市场竞争激烈等问题，对于资金和技术均不占优势的小企业来说，过严的脱硝标准，意味着关停的危险，而由此带来的产业风险也是不可避免的。新标准的优势在于，保证了脱硝工作的持续性，同时维护产业稳定。

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　　浙江脱硝目标规划

　　反观杭州市调整后的氮氧化物减排计划，确保氮氧化物窑尾排放浓度在350mg/Nm³以内，2014年前，杭州将完成全部2000t/d及以以上规模的水泥熟料生产线的低氮燃烧和烟气脱硝改造，确保综合脱硝效率达到55%以上。2015年底前，在役其余规模的水泥熟料生产线全部完成低氮和烟气脱硝改造，综合脱硝效率达到55%以上。新建、改造、扩建项目应采取低氮燃烧方式，并配套建设高效稳定的脱硝设施，确保综合脱硝效率达到70%以上。切合了国家相关标准的要求，同时考虑到水泥企业的承受能力以及脱硝工作的延续性，这种根据水泥行业实际发展需要制定的脱硝标准就目前而言是可行的。

　　从现实意义来讲，制定切合我国水泥行业发展实际的脱硝标准，对于企业吸收消化脱硝成本，促进产业优化具有重要意义。

　　而且，脱硝标准提升短期对大企业的影响较大，但从长远来看却未必如此。大型企业财力雄厚，容易消化脱硝成本，而小企业受资金因素制约将很难因对日益严苛的脱硝标准，逐步淘汰，进而提升水泥产业集中度。

　　与此同时，集中度的提高，将全面优化我国水泥产业布局，推动下一步脱硝政策的制定和落实，由此可见，因地制宜的脱硝政策与水泥产业调整是相辅相成的两部分，找准中间的平衡点，对于水泥行业乃至国民经济的健康发展，意义重大。

　　最后，值得肯定的是，调整后的脱硝标准，很大程度上考虑了水泥企业的实际困难，避免了标准过严造成成本陡增，给企业造成生产困境，同时实现了水泥脱硝工作向前推进。告别急功近利的排放标准后，区别化、阶段化推进的方式，进一步契合了行业发展的实际需要，为脱硝减排工作的后续推进提供了更多可能。