中国建材联合会对有关地方政府和企业的新增水泥产能提出遏制警示

　　李克强总理指出，坚决完成遏制产能严重过剩行业盲目扩张的硬任务。张高丽副总理最近指出，要强化增量管理，严禁核准钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增产能项目，坚决停建违规在建项目，并按照谁违规谁负责的原则，区别不同情况稳妥处理。

　　目前水泥、平板玻璃等传统产业产量增速有所加快，一些地方政府和部分企业不顾行业发展大局，仍继续新增产能。为管住产能过剩的“入口”，自去年以来，中国建筑材料联合会有针对地对一些地区和水泥企业新建新的产能提出了警示。

　　针对黑龙江省地方政府和水泥企业新增产能的情况，2012年 11月 ，联合会以中建材联行函[2012]88号致函黑龙江省发展和改革委员会，要求制止冀东水泥在哈尔滨新建7200t/d新型干法水泥生产线。主要内容如下：

　　近日，黑龙江省宾州水泥、亚泰集团哈尔滨水泥等14家大中型水泥企业联名书面向我会反映，冀东水泥在哈尔滨新建7200t/d新型干法水泥生产线。经向贵省建材行业协会了解，情况基本属实。

　　当前，全国水泥产能总量过剩矛盾十分突出。据我会统计，截至2011年底，全国水泥产能已达29亿吨，当前在建拟建产能还有约4.5亿吨，建成后产能总量将达到33.5亿吨。全国水泥产能总量过剩已是绝对性、全局性的。此外，从黑龙江省的情况来看，贵省现有水泥生产能力6300万吨左右，产能过剩约46%。哈尔滨市是黑龙江省产能过剩重点地区，现有水泥生产能力已达2000万吨左右，产能过剩约47%。如果该项目建成投产，贵省及哈尔滨市水泥产能过剩的情况将进一步加剧。

　　温家宝总理在十一届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出，要“以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益”，目前，我们正在全国范围内组织贯彻落实温总理的指示精神，积极配合国家发改委开展制止违规新建水泥生产线的工作，进一步促进水泥产业健康发展。一是严格控制增量，坚决遏制水泥新增产能，加快淘汰落后产能。二是创新技术推动产业技术进步，研发领先国际先进水平的第二代新型干法水泥工艺技术，为下一轮新的发展和新一轮淘汰落后奠定基础。三是着力促进节能减排，加快现有生产线的技术改造。四是改善与提升产品结构，鼓励向上下游两头延伸。五是进一步提高产业集中度，鼓励和支持水泥企业的强强联合，推动跨地区兼并重组、境外并购和投资合作。六是支持有条件的企业加快“走出去”步伐，进一步拓展水泥产业国际化空间。

　　在全国和贵省及哈尔滨市现有水泥产能已严重过剩，国家和地方正在采取有力措施制止违规新建水泥项目的形势下，该项目的建设显然是不妥当的。

　　为此，函请你委会同贵省国土、环保、金融等相关部门严格把关，采取果断措施，制止冀东水泥在哈尔滨新建7200t/d新型干法水泥生产线。

　　此函同时抄送黑龙江省工业和信息化委员会，哈尔滨市人民政府。

　　2012年11月，联合会以中建材联行函[2012]90号致函河北省冀东水泥集团有限责任公司，督促冀东集团停建7200t/d新型干法水泥生产线。主要内容如下：

　　近日，黑龙江省宾州水泥、亚泰集团哈尔滨水泥等14家大中型水泥企业联名书面向我会反映，你集团拟在哈尔滨新建7200t/d新型干法水泥生产线的有关情况。经向黑龙江省建材行业协会了解，情况基本属实。我会已于11月2日向黑龙江省发展和改革委员会发出了“关于商请制止冀东水泥在哈尔滨新建7200t/d新型干法水泥生产线的函”。

　　当前，全国水泥产能总量过剩矛盾十分突出。据我会统计，截至2011年底，全国水泥产能已达29亿吨，当前在建产能还有约4.5亿吨，建成后产能总量将达到33.5亿吨。全国水泥产能总量已呈绝对性、全局性。此外，从黑龙江省的情况来看，该省现有水泥生产能力6300万吨左右，产能过剩约46%。哈尔滨市是黑龙江省产能过剩重点地区，现有水泥生产能力已达2000万吨左右，产能过剩约47%。如果你集团在哈尔滨7200t/d拟建项目建成投产，该省及哈尔滨市水泥产能过剩的情况将进一步加剧。

　　在全国和黑龙江省及哈尔滨市现有水泥产能已严重过剩，国家和地方正在采取有力措施制止违规新建水泥项目的形势下，目前建设该项目显然不妥。

　　建材联合会倡导行业利益高于企业利益，企业利益蕴于行业利益的发展理念。尤其是包括冀东水泥在内的水泥行业大企业集团，更应充分发挥引领与带头作用，更多地肩负起引领行业优化存量、推进兼并重组、提高产业集中度，遏制盲目新增产能，促进水泥行业健康发展的社会责任。

　　为此，函请你公司停止在哈尔滨新建7200t/d新型干法水泥生产线。

　　此函同时抄送河北省建材工业协会。[Page]

　　2012年11月，针对湖南省地方政府和水泥企业新增产能情况，联合会以中建材联行函[2012]98号致函国家发展和改革委员会，希望国家发改委严肃处理永州红狮水泥新建年产200万吨新型干法水泥生产线问题。主要内容如下：

　　近日，湖南省祁阳海螺水泥、华新水泥（道县）、永州莲花等4家水泥企业及永州市水泥协会联名向我会书面反映有关永州红狮水泥在永州新建年产200万吨新型干法水泥生产线问题。经湖南省建筑材料工业协会核实，情况基本属实。

　　当前，全国水泥产能总量过剩矛盾十分突出。据我会统计，截至2011年底，全国水泥产能已达29亿吨，当前在建产能还有约4.5亿吨，建成后产能总量将达到33.5亿吨。全国水泥产能总量过剩已是绝对性、全局性的。从湖南省的情况来看，该省现有水泥生产能力1.4亿吨左右，产能过剩约3000-4000万吨。在该项目的建设地点永州，现有水泥生产能力已达800余万吨，加上年底即将投产的新线，届时年水泥产能将达1050万吨以上。以该市总人口580万人计算，人均水泥产能将达1810公斤/年，严重超出当地人均水泥消费指数水平，产能严重过剩。如果该项目建成投产，该省及永州市水泥产能过剩的情况将进一步加剧。该市周边的邵阳、广西桂北地区水泥产能也已经饱和。此外，该项目还存在已过原有核准建设期、项目业主变更、项目未经国家发改委核准等违规情况。

　　在全国和湖南省及永州市现有水泥产能已严重过剩，国家和地方正在采取有力措施制止违规新建水泥项目的形势下，该项目的建设显然是不妥当的。

　　温家宝总理在十一届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出，要“以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益”，目前，我们正在全国范围内组织贯彻落实温总理的指示精神，积极配合国家发改委开展制止违规新建水泥生产线的工作，进一步促进水泥产业健康发展。

　　为此，函请贵委严肃处理该严重违规项目，责成湖南省发展和改革委员会严格执行国发[2009]38号文件精神，立即停止该项目的建设，妥善协调处理项目遗留问题，并在相关网站公示处理结果。

　　此函同时抄送湖南省建筑材料工业协会，永州市人民政府。

　　2012年11月，联合会以中建材联行函[2012]96号致函湖南省发展和改革委员会，要求湖南省政府相关主管部门制止永州红狮水泥新建年产200万吨新型干法水泥生产线。主要内容如下：

　　近日，湖南省祁阳海螺水泥、华新水泥（道县）、永州莲花等4家水泥企业及永州市水泥协会联名向我会书面反映有关永州红狮水泥在永州新建年产200万吨新型干法水泥生产线问题。经湖南省建筑材料工业协会核实，情况基本属实。

　　当前，全国水泥产能总量过剩矛盾十分突出。据我会统计，截至2011年底，全国水泥产能已达29亿吨，当前在建产能还有约4.5亿吨，建成后产能总量将达到33.5亿吨。全国水泥产能总量过剩已是绝对性、全局性的。从湖南省的情况来看，贵省现有水泥生产能力1.4亿吨左右，产能过剩约3000-4000万吨。在该项目的建设地点永州，现有水泥生产能力已达800余万吨，加上年底即将投产的新线，届时年水泥产能将达1050万吨以上。以该市总人口580万人计算，人均水泥产能将达1810公斤/年，严重超出当地人均水泥消费指数水平，产能严重过剩。如果该项目建成投产，贵省及永州市水泥产能过剩的情况将进一步加剧。该市周边的邵阳、广西桂北地区水泥产能也已经饱和。此外，该项目还存在已过原有核准建设期、项目业主变更、未经国家发改委核准等严重问题。

　　温家宝总理在十一届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出，要“以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益”，目前，我们正在全国范围内组织贯彻落实温总理的指示精神，积极配合国家发改委开展制止违规新建水泥生产线的工作，进一步促进水泥产业健康发展。一是严格控制增量，坚决遏制水泥新增产能，加快淘汰落后产能。二是创新技术推动产业技术进步，研发领先国际先进水平的第二代新型干法水泥工艺技术，为下一轮新的发展和新一轮淘汰落后奠定基础。三是着力促进节能减排，加快现有生产线的技术改造。四是改善与提升产品结构，鼓励向上下游两头延伸。五是进一步提高产业集中度，鼓励和支持水泥企业的强强联合，推动跨地区兼并重组、境外并购和投资合作。六是支持有条件的企业加快“走出去”步伐，进一步拓展水泥产业国际化空间。

　　在全国和贵省及永州市现有水泥产能已严重过剩，国家和地方正在采取有力措施制止违规新建水泥项目的形势下，该项目的建设显然是不妥当的。

　　为此，函请你委会同贵省国土、环保、金融等相关部门严格把关，贯彻执行国发[2009]38号文件精神，采取果断措施，及时阻止该项目的违规建设，妥善处理项目遗留问题，避免投资方等相关利益方更大的经济损失。

　　此函同时抄送湖南省建筑材料工业协会，永州市人民政府。[Page]

　　2012年11月，联合会以中建材联行函[2012]97号致函湖南省建筑材料工业协会，要求协会采取措施，督促政府部门制止永州红狮水泥新建年产200万吨新型干法水泥生产线。主要内容如下：

　　近日，湖南省祁阳海螺水泥、华新水泥（道县）、永州莲花等4家水泥企业及永州市水泥协会联名向我会书面反映有关永州红狮水泥在永州新建年产200万吨新型干法水泥生产线问题。你协会也对有关情况进行了核实。

　　当前，全国水泥产能总量过剩矛盾十分突出。在全国、湖南及项目建设地永州市水泥产能严重过剩的情况下，该项目的建设显然是不妥当的。我会极为重视企业和你协会反映的情况，已向国家发改委和湖南发改委分别去函，提出立即查处和停止该项目建设的意见。

　　除了发挥政府宏观调控作用外，要充分组织和依靠行业力量、社会力量和协会系统力量共同治理行业产能过剩又不断新建的问题，共同促进行业健康发展。为此，希望你协会能充分发挥地方协会作用，一方面旗帜鲜明地直接向省政府相关部门提出制止违规建设的意见；另一方面，要加强舆论攻势，积极采取说服、宣传、协调相结合的办法，正面引导，促使全行业自觉遏制重复建设。同时要加强组织与协调，开展对水泥新建项目的监督、检查，强化行业自律和监督作用。总之要多管齐下，上下形成合力，通过上下联手，多管齐下的措施和办法，坚决遏制水泥项目违规盲目建设现象，引导行业走可持续健康发展之路。

　　此函同时抄送永州市人民政府。

　　2013年4月，针对吉林省地方政府和水泥企业新增产能情况，联合会以中建材联产函〔2013〕31号致函国家发展和改革委员会，要求国家发改委能严肃处理吉林省部分地区企业违规建设新型干法水泥项目。主要内容如下：

　　近日，吉林省建筑材料工业协会向我会书面反映有关该省东晟水泥有限公司拟在吉林省白山市江源区以改扩建名义新建4000t/d新型干法水泥生产线项目、广利特种水泥有限公司在吉林省四平市梨树县新建4000t/d新型干法水泥生产线项目的问题（吉建协〔2013〕3号）。经了解，情况基本属实。

　　当前，全国水泥产能总量过剩矛盾十分突出。据我会统计，截至2012年底，全国水泥产能已达30亿吨，当前在建拟建产能还有约4.5亿吨，建成后水泥总产能将达到34.5亿吨。全国水泥产能总量过剩已是绝对性、全局性的。从吉林省的情况来看，全省现有水泥生产能力4000万吨左右，按该省历史上最好时期，2011年水泥产量3339万吨（其中500万吨销往黑龙江省）测算，实际产能过剩比例达40.89%。项目建设地点白山市，水泥企业10家，水泥生产能力365万吨，2011年水泥产量200万吨，过剩产能已达82.5%；项目建设地点四平市水泥企业10家，水泥生产能力555万吨，2011年水泥产量380万吨，过剩产能已达46.05%。如果上述两条4000t/d新型干法水泥项目建成投产，将新增水泥产能382万吨，吉林省水泥总产能达4380万吨，过剩生产能力达54.28%。

　　此外，这两个项目还存在已过原有核准建设期、项目未经贵委核准等违规情况。

　　在全国和吉林省及白山市、四平市现有水泥产能已严重过剩，国家和地方正在采取有力措施制止违规新建水泥项目的形势下，该项目的建设显然是不妥当的。

　　中央经济工作会议提出要化解水泥等行业的产能过剩问题。为贯彻落实中央精神，目前我们正在积极配合国家发改委，在全国范围内组织开展制止违规新建水泥生产线的工作，努力引导、促进水泥产业健康发展。

　　为此，函请贵委能严肃处理上述严重违规项目，责成吉林省发展和改革委员会严格执行国发[2009]38号文件精神，立即停止新建项目，妥善协调处理项目遗留问题，并在相关网站公示处理结果。[Page]

　　2013年3月，联合会以中建材联产函〔2013〕28号致函吉林省发展和改革委员会，要求吉林省主管部门制止和处理广利特种水泥有限公司新建4000t/d新型干法水泥生产线。主要内容如下：

　　吉林省建筑材料工业协会向我会书面反映有关吉林省广利特种水泥有限公司在四平市梨树县新建4000t/d新型干法水泥生产线的问题。经了解，情况基本属实。

　　当前，全国水泥产能总量过剩矛盾十分突出。从吉林省的情况来看，贵省现有水泥生产能力4000万吨左右，按贵省历史上最好时期，2011年水泥产量3339万吨（其中500万吨销往黑龙江省）测算，实际产能过剩比例达40.89%。在项目建设地点四平市，水泥企业10家，水泥生产能力555万吨，2011年水泥产量380万吨，过剩产能已达46.05%，如果该项目建成投产，水泥生产能力达746万吨，过剩产能比例将达96.32%。此外，该项目还存在已过原有核准建设期、未经国家发改委核准等严重问题。

　　在全国和贵省及四平市现有水泥产能已严重过剩，国家和地方正在采取有力措施制止违规新建水泥项目的形势下，该项目的建设显然是不妥当的。

　　为此，函请你委会同贵省国土、环保、金融等相关部门严格把关，贯彻执行国发[2009]38号文件精神，采取果断措施，及时阻止该项目的违规建设，妥善处理项目遗留问题，避免投资方等相关利益方更大的经济损失。

　　2013年3月，联合会以中建材联产函〔2013〕29号致函吉林省工业和信息化厅，要求吉林省主管部门制止和处理东晟水泥有限公司以改扩建名义新建4000t/d新型干法水泥生产线。主要内容如下：

　　吉林省建筑材料工业协会向我会书面反映有关江源区东晟水泥有限公司拟在吉林省白山市江源区以改扩建名义新建4000t/d新型干法水泥生产线项目的问题。经了解，情况基本属实。

　　当前，全国水泥产能总量过剩矛盾十分突出。从吉林省的情况来看，贵省现有水泥生产能力4000万吨左右，按贵省历史上最好时期，2011年水泥产量3339万吨（其中500万吨销往黑龙江省）测算，实际产能过剩比例达40.89%。在项目建设地点白山市，水泥企业10家，水泥生产能力365万吨，2011年水泥产量200万吨，过剩产能达82.5%，如果该项目建成投产，水泥生产能力达556万吨，过剩产能比例将达178%。此外，该项目还存在已过原有核准建设期、未经国家发改委核准等严重问题。据反映，你厅曾于2011年4月发出《关于江源区东晟水泥有限公司4000t/d熟料及6.0MW低温余热发电新型干法水泥生产线改扩建项目的复函》（吉工信办函〔2011〕134号），已接近重新核准阶段。

　　在全国和贵省及白山市现有水泥产能已严重过剩，国家和地方正在采取有力措施制止违规新建水泥项目的形势下，该项目的建设显然是不妥当的。

　　为此，函请你厅会同贵省国土、环保、金融等相关部门严格把关，贯彻执行国发[2009]38号文件精神，采取果断措施，制止东晟水泥有限公司在吉林省白山市江源区以改扩建名义新建4000t/d新型干法水泥生产线项目。

　　2013年3月，联合会以中建材联产函〔2013〕30号致函吉林省建筑材料工业协会，要求协会采取措施，督促地方政府部门制止吉林省部分地区企业违规建设新型干法水泥项目。主要内容如下：

　　近日，我会收到你会书面反映有关东晟水泥有限公司拟在白山市江源区以改扩建名义新建4000t/d新型干法水泥生产线项目、广利特种水泥有限公司正在四平市梨树县新建4000t/d新型干法水泥生产线项目问题。我会极为重视，在对有关情况进行核实的基础上，我会已向国家发改委和吉林省发改委、吉林省工信厅分别去函，提出立即查处和停止项目建设的意见。

　　当前，全国水泥产能总量过剩矛盾十分突出。在全国、吉林省及项目建设地白山市、四平市水泥产能严重过剩的情况下，该项目的建设显然是不妥当的。

　　化解产能过剩、遏制重复建设，除了政府要发挥宏观调控作用外，还要充分组织和依靠行业力量、社会力量和协会系统力量，共同促进行业健康发展。为此，希望你会能充分发挥地方协会作用，一方面旗帜鲜明地直接向省政府相关部门提出制止违规建设的意见；另一方面，要加强舆论攻势，积极采取说服、宣传、协调相结合的办法，正面引导，促使全行业自觉遏制重复建设。同时要加强组织与协调，开展对水泥新建项目的监督、检查，强化行业自律和监督作用。总之要多管齐下，上下形成合力，通过上下联手，多管齐下的措施和办法，坚决遏制水泥项目违规盲目建设现象，引导行业走可持续健康发展之路。[Page]

　　2013年4月，针对云南省水泥行业严重的新建线情况，联合会以中建材联产函〔2013〕32号致函云南省建材工业行业协会，要求协会发挥力量，并督促政府相关部门制止在建拟建水泥生产线。主要内容如下：

　　当前，全国水泥产能总量过剩矛盾十分突出。据我会统计，自国发[2009]38号文件发布至2012年底，全国共新建了629条水泥生产线，新增熟料产能达7.1亿吨。2012年全国水泥生产能力已达30亿吨，水泥产量22.1亿吨，同比增长5.7%，利润总额同比下降了32.8%。水泥能力利用率长期低于75%。

　　需要引起关注和重视的是，云南省在建、拟建项目情况尤为严重，新建项目存在未经国家发改委核准等严重问题。

　　中央经济工作会议提出要化解水泥等行业的产能过剩问题。为贯彻落实中央精神，目前我们正积极配合国家发改委，在全国范围内组织开展制止违规新建水泥生产线的工作，努力引导、促进水泥产业健康发展。

　　我们向国家发改委报送了《关于坚决遏制新增水泥产能并对新建项目进行清理与处置的请示》，并向国家发改委和工信部主要领导写信反映行业情况，希望政府出面遏制。同时，我们还与中国水泥协会联合发出了《坚决遏制水泥新增产能加快水泥转型升级的倡议书》，在水泥行业组织开展了为期两个月的学习贯彻落实《政府工作报告》，遏制水泥产能新增的大讨论，以统一认识，形成共识，研究对策，确保水泥行业的健康发展。

　　化解产能过剩、遏制重复建设，政府部门要带头，不能只是站在自身发展的角度而忽视行业的整体利益。希望当地政府部门充分组织和依靠行业力量、企业力量和协会系统力量，共同促进行业健康发展。为此，也希望你会能充分发挥地方协会作用，一方面旗帜鲜明地直接向省政府领导和相关部门提出制止违规建设的意见；另一方面，要加强舆论攻势，积极采取说服、宣传、协调相结合的办法，正面引导，促使全行业自觉遏制新增产能的重复建设。同时要加强组织与协调，开展对水泥新建项目的监督、检查，强化行业自律和监督作用。总之要多管齐下，上下形成合力，通过上下联手，多管齐下的措施和办法，坚决遏制水泥项目违规盲目建设现象，引导行业走可持续健康发展之路。

　　近期中国建筑材料联合会将赴贵省开展专项工作。

　　请你会摸清和提供本省已建、在建、拟建新型干法水泥生产线和生产能力等方面情况，提出制止新建水泥生产线、化解产能过剩拟采取的对策措施。

　　此函同时抄送云南省发展和改革委员会、云南省工业和信息化委员会。

　　2013年4月，针对贵州省水泥行业严重的新建线情况，联合会以中建材联产函〔2013〕33号致函贵州省建筑材料联合会，要求协会发挥力量，并督促政府相关部门制止在建拟建水泥生产线。主要内容如下：

　　当前，全国水泥产能总量过剩矛盾十分突出。据我会统计，自国发[2009]38号文件发布至2012年底，全国共新建了629条水泥生产线，新增熟料产能达7.1亿吨。2012年全国水泥生产能力已达30亿吨，水泥产量22.1亿吨，同比增长5.7%，利润总额同比下降了32.8%。水泥能力利用率长期低于75%。

　　需要引起关注和重视的是，贵州省在建、拟建项目情况尤为严重，新建项目存在未经国家发改委核准等严重问题。

　　中央经济工作会议提出要化解水泥等行业的产能过剩问题。为贯彻落实中央精神，目前我们正积极配合国家发改委，在全国范围内组织开展制止违规新建水泥生产线的工作，努力引导、促进水泥产业健康发展。

　　化解产能过剩、遏制重复建设，政府部门要带头，不能只是站在自身发展的角度而忽视行业整体利益。希望地方政府充分组织和依靠行业力量、企业力量和协会系统力量，共同促进行业健康发展。为此，也希望你会能充分发挥地方协会作用，一方面旗帜鲜明地直接向省政府领导和相关部门提出制止违规建设的意见；另一方面，要加强舆论攻势，积极采取说服、宣传、协调相结合的办法，正面引导，促使全行业自觉遏制新增产能的重复建设。同时要加强组织与协调，开展对水泥新建项目的监督、检查，强化行业自律和监督作用。总之要多管齐下，上下形成合力，通过上下联手，多管齐下的措施和办法，坚决遏制水泥项目违规盲目建设现象，引导行业走可持续健康发展之路。

　　近期中国建筑材料联合会将赴贵省开展专项工作。

　　请你会摸清和提供本省已建、在建、拟建新型干法水泥生产线和生产能力等方面情况，提出制止新建水泥生产线、化解产能过剩拟采取的对策措施。

　　此函同时抄送贵州省发展和改革委员会、贵州省经济和信息化委员会。[Page]

　　2013年5月，针对甘肃省产能过剩和新建线情况，联合会以中建材联产函〔2013〕36号致函甘肃省发展和改革委员会，要求甘肃省发改委制止本地区新建扩增水泥产能项目。主要内容如下：

　　中央经济工作会议提出，化解产能过剩是我国经济持续健康发展亟待解决的重大问题。李克强总理指出，要坚决完成遏制产能严重过剩行业盲目扩张等硬任务。为贯彻落实中央精神，遏制水泥产业产能严重过剩的态势，促进行业健康有序发展，我会已向行业明确提出必须坚决遏制水泥新增产能、停止所有新增生产线建设。

　　据初步了解，截止目前甘肃省已建成投产的新型干法水泥生产线42条，产能为5100万吨，立窑和小回转窑落后产能600万吨，总产能为5700万吨，产能利用率不到70%。仅新型干法水泥人均产能就达1.97吨，远高于目前全国人均1.61吨的消费水平。目前省内在建和拟建的生产线有古浪鑫淼等20多条，熟料产能2500万吨，水泥总产能3570万吨。若全部建成，即使扣除将要淘汰的产能，甘肃省水泥总产能也将达到8020万吨，人均产能3.1吨，产能严重过剩问题将更趋恶化。

　　从全国范围看，自国发〔2009〕38号文件发布以来截止去年底全国新建629条水泥生产线，总产能达到31亿吨，总产量22.1亿吨，产能过剩约9亿吨。目前水泥行业仍在建、拟建新型干法水泥生产线约有220条，若全部建成投产，总产能将达35.5亿吨。由此可见，包括甘肃省在内的全国水泥产能总量过剩已是绝对性的、全局性的，并将长期持续存在，若不加以有效应对、坚决遏制，将会带来严重影响和后果。

　　鉴于水泥行业产能严重过剩的现实，我们认为，甘肃省不宜再新建扩增水泥产能项目。为此，我会商请你委充分考虑水泥产能严重过剩的现状，着眼于甘肃省建材工业结构调整、转型升级，采取有效措施，停止新建水泥生产线，引导资金投向符合国家产业政策、符合建材工业发展趋势的产业，以避免水泥产能过剩态势的进一步恶化。我会也将按照与甘肃省人民政府签署的战略合作协议，积极支持甘肃省重点引进和发展玻璃深加工、非金属矿深加工、新型墙体材料等符合行业和省内发展需要的建材产业项目，共同促进贵省建材工业的快速、健康发展。

　　此函同时抄送甘肃省工业和信息化委员会、甘肃省建材工业协会。

　　据不完全统计，为遏制新增产能，联合会向国家和各地方发改委、工信主管部门、地方政府、建材行业协会发出制止违规新建的函件近20份。

　　从反馈和了解的情况来看，联合会的上述努力产生了积极作用。国家发改委批转了联合会报送的制止有关省市违规新建线的函件，要求地方政府主管部门出面核查。有关省市主管接到函件后也积极行动起来。吉林省发改、工信部门会同省建材行业协会针对反映的情况联合开展实地调查，研究处理办法。湖南永州市主管领导及当地主管部门高度重视，已责成国土等部门对新建企业情况进行核查和处理。黑龙江工信主管部门针对反映的问题，召集相关企业和地方协会进行了专题研讨，听取意见。云南、贵州建材行业协会目前正在积极研究遏制新增产能的对策措施。

　　通过多方面的努力，行业从上到下基本达成共识，形势向着预期的方向转变。但现实情况不容乐观，遏制产能过剩的工作仍然任重道远。

　　联合会将继续联手政府有关部门、行业和地方协会以及重点骨干企业，在全国范围内组织开展遏制水泥、平板玻璃等传统建材产业新增产能的工作，通过多种方式，导向明确、态度坚决地制止违规新建行为；同时，根据“消化一批、转移一批、重组一批、淘汰一批”的工作思路，围绕控制总量、创新运用“三新”、优化存量、开发与拓展新兴产业、加快生态文明建设、加快国际化步伐“六位一体”的调整结构、产业转型升级工作格局，加快开展水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷行业的兼并重组工作，加快新材料、新兴产业、无机非金属新材料、新型绿色建筑墙体材料的研发和发展；加快推进“第二代新型干法水泥技术研发”和“第二代中国浮法玻璃技术研发”工作，为行业转型升级提供技术支撑。