发改委：松审批的“手” 硬监管的“手”

　　5月15日，国务院发布《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（以下简称《决定》），取消了国家发展改革委对企业投资冷轧项目的核准。此举会否加剧钢铁行业产能过剩？发改委相关负责人对记者表示，政府事前审批的“手”放松之后，解决重复建设、产能过剩和无序竞争问题，关键是要让事中、事后监管的“手”硬起来。

　　《决定》中与钢铁行业相关的项目有：取消由国家发展改革委核准企业投资冷轧项目；企业投资除稀土矿山开发项目和已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目外的其他矿山开发项目（不含煤矿、铀矿），其核准由国家发展改革委下放至省级投资主管部门。据记者了解，有关铁矿开发项目的核准权限已在《政府核准的投资项目目录（2004年本）》中有过明确规定，所以，此次真正与钢铁行业相关的仅是企业投资冷轧项目。

　　国家发展改革委有关负责人表示，取消和下放审批事项，决不意味着政府对这些领域放任不管了。政府将采取更有效的跟进和配套措施，积极创新管理方式，严格进行监管。

　　该负责人进一步表示，投资审批项目取消或下放后，各相关部门将建立联动机制，综合施策，充分发挥法律法规和发展规划、产业政策、财税政策、总量控制等的引导和约束作用，加强对土地使用、能源消耗、污染排放等方面的管理，采取必要的手段对不符合要求的项目进行制止和限制，切实防止“一放就乱”。对取消核准的生产经营活动审批项目，将制定有针对性的具体措施，加强对市场主体、市场活动的监管，查处违法经营，维护市场秩序；对取消核准的资质资格许可项目，将依法制定职业标准或评价规范，推动提升相关行业组织的自律管理能力，加强合法合规监督；对下放地方政府的审批项目，将相应加强指导和监督，推动地方政府规范审批行为、提高行政效率。此外，还要从更深层次的体制、机制上下功夫，比如财税体制、财力与事权相匹配的体制、政府绩效评估制度和政绩考核体系等方面的改革和完善。

　　中国钢铁工业协会常务副秘书长李新创在接受记者采访时表示：“此次取消和下放一批行政审批项目体现了政府切实转变职能的决心。涉及钢铁行业的项目，对钢铁行业的影响有限，因为冷轧产能目前也是过剩的。”一位业内专家也透露：“前一两年，国家也没有核准新的冷轧项目。”