减量≠禁止新建 必要的新线建设仍然值得推进

近年来，国内水泥需求下滑趋势明显。国家统计局数据显示，2023年国内水泥产量20.23亿吨，同比下滑5%左右，到今年上半年，需求跌幅更是扩大到10.67%。

需求下滑，产能过剩矛盾突出，新建水泥熟料生产线的合理性备受质疑，但是从行业健康发展的角度来看，必要的新线建设仍然是值得推进的。

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1、减量≠禁止新建

当前国内水泥总体面临绝对过剩局面，进而导致市场恶性竞争，制约行业健康发展，减量发展势在必行，但减量不等于禁止新建，也不是在某一区域市场产能数字上的强制减少，而是需要根据各个区域市场实际情况，对生产线建设进行合理的规划。

一方面，从国家政策层面，新建线并没有被禁止。根据工信部发布的《水泥玻璃行业产能置换实施办法》，确有必要新建、改建的水泥熟料项目，必须制定产能置换方案，实施产能置换。而且，在严格执行产能置换方案的情况下，从整体来看，新建线后产能总量上是减少的。

另一方面，允许产能严重过剩区域产能，通过产能置换的方式，适当向供给相对紧缺区域转移，建设高标准水泥熟料产能。不仅是对行业产业升级的促进，更可以平衡区域市场格局，避免部分区域市场长期恶性厮杀，助力行业回归正常发展秩序。

2、水泥生产线自有其生命周期

通常来说，水泥生产线的生命周期一般为30年左右。‌在这段时间内，‌即使通过不断的升级改造来延长生命周期，‌水泥生产线的配套矿山资源、环保、能耗以及市场竞争力仍然不如新建的生产线。

因此，‌一些企业会选择通过迁建或置换的方式来更新其生产线，‌以提高效率和效益。

特别是在当前，水泥行业绿色环保升级步伐不断加快，绿色高质量发展趋势明显的大背景下，适时淘汰、关停、置换部分老旧、落后水泥生产线，更符合行业发展需要，也更符合国家推进生态文明建设的方针政策。

同样，《水泥玻璃行业产能置换实施办法》也明确指出，新建生产线能效必须达到《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023）年版》要求的水泥行业能效标杆水平。在减少污染物排放方面，新线也更具优势。

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3、低碳水泥应从水泥产品碳足迹来考量

2023年中国碳排放总量126亿吨，其中水泥行业碳排放量12.1亿吨，占比9.6%，仅次于电力和钢铁行业，加速推进降碳工作是每一位水泥从业者的历史使命。

水泥行业的降碳不仅仅体现在生产端的节能、原燃料替代、碳捕集等源头降碳，更体现在矿石开采、产品运输等各个环节。

特别是在产品运输方面，当前水泥行业市场环境与早些年已经有了很大的变化，原本不合理的生产线布局，导致水泥产品需要长途运输，这也是碳排放增加的重要原因，其带来的额外碳排放，甚至可能超过企业通过节能降碳产生的减碳量。

有数据显示，卡车每公里二氧化碳排放量达到95-235克之间，具体取决于车辆的型号和使用的燃料类型。另外，区域市场态势差异过大，导致水泥跨区域长途运输，也会造成运输过程的碳排放增加。

因此，业内要加强对“碳足迹”的考量，对水泥项目布点做科学合理的评价与管理，在水泥产能总量控制的前提下，优化产业布局，从而真正达到行业总体减碳的目的。

总体来看，水泥行业的产能过剩是全局性的，但行业必要的新陈代谢，产线更新仍然有必要。行业需要认真思考产线生命周期以及产品碳足迹问题，科学的看待新线建设，避免“一刀切”。