产销形势不乐观 非金属矿产业亟待政策规范

　　归属建材工业的非金属矿产业的开采、利用及深加工的情况，影响到战略新兴产业中的新材料、高端装备、新能源等多个领域的发展。业内专家分析，随着人类社会对于更高性能、更多品种材料的需要，中国材料工业将从金属时代，向能够实现更多可能的非金属及复合材料的时代转变。而非金属材料的上游——非金属矿产业的发展将大有可为。并且，由于传统建材产能过剩情况普遍存在，非金属矿产业及绿色新型建材将成为建材工业未来发展的生力军。

　　主要数据均有所下降

　　目前，非金属矿产业的发展越来越多地受到关注，国家有关部委已经开始加强和改善该产业的管理。工信部原材料司从今年开始组织开展耐火黏土、萤石、石墨、菱镁、高岭土、滑石和石棉产品的生产统计工作，以准确、及时掌握非金属矿行业生产运行情况。国土资源部会同相关协会，研究高岭土、萤石、石墨、石膏矿山开采的准入条件。

　　近期，记者走访了中国建材联合会非金属矿产协会等机构，了解非金属矿产业经济运行情况，梳理价格情况及市场特点，反映该产业发展存在的问题。2012年非矿行业总体保持平稳，但各项指标均有所下降，主要产品产销形势不乐观。

　　受到下游市场需求疲软的影响，加之过去几年该行业粗放式增长，多数矿种已经出现了产能过剩的特征，未来严控新增产能、淘汰落后产能、制定行规公约，调整产品市场指导政策的需求愈发强烈。

　　受国内外宏观经济环境影响，2012年我国非金属矿行业经济运行虽保持整体平稳，但各项经济指标同比均有所下降，部分经济指标同比下降幅度较大，四季度行业生产略有回暖迹象。

　　进出口持续低迷

　　受欧债危机逐步扩大，进入2012年全球经济持续低迷，石墨、萤石等主要矿种贸易也未能幸免，产能过剩加上需求不振导致价格一路下跌，我国的萤石和耐火黏土还受到了欧美在WTO诉讼的困扰。

　　2012年出口市场和政策背景与2009年十分相似，2012年萤石仅出口了42.7万吨，镁质材料134.9万吨，石墨出口11.30万吨，2012年出口预计全年同比下降50%左右，都将大大低于正常年份的出口量。其中，酸级萤石粉出口如此之差，无疑是受到了贸易争端预期的严重负面影响。

　　对于未来非矿行业的出口走势，2012年9月美国推出量化宽松货币QE3后，各国宏观调控目标和方向存在分歧和冲突进一步加大，另外，世界经济下行风险加大，明年世界经济仍有望维持低速增长态势。因此，在全球经济形势存在巨大的不确定情况下，与国内经济周期密切相关的萤石、石墨、滑石、镁质材料等出口同样具有相当大的不确定性。

　　由于2013年1月1日起将取消萤石出口关税，那么累计下来的市场会有一定量的释放，预计一季度出口将会有一个小高峰。

　　主要矿产价格涨跌互现

　　2012年国内石棉市场价格和2011年相比有所上升，上升的主要原因是矿山生产的成本因素所致。目前为止，国内石棉矿山职工工资水平远低于其他行业。进口石棉价格也在原基础上有所上升，上升比例在5%~10%。

　　2012年石墨市场的价格相比2011年更是大幅下跌，大环境是因为国家对国民经济的宏观调控作用，我国的国民经济发展不再保持高速增长，以稳定增长为主。加之美国的经济不景气、欧债危机等原因都使国际石墨市场进一步缩小，使得石墨的价格回落。

　　滑石尽管国内市场下滑，但由于通胀导致生产成本在2012年继续上涨，加上出口配额、关税的影响，我国滑石2012年的出口价格比2011年继续增加，2012年中国滑石的出口价格已经接近市场能够承受的极限，上半年前期市场勉强接受价格上涨，下半年市场继续下滑，从而导致需求量减少，目前我国滑石原料价格远高于周边其他国家，一部分中高档产品价格接近甚至超过国际市场价格，大部分低档产品由于价格过高在国际市场上已没有竞争力。

　　镁质材料受下游钢铁和耐材行业影响较大，价格下滑严重，其他矿产品保持小幅增长。

　　多数矿种产能过剩

　　2012年主要非金属矿产普遍存在产能过剩情况。

　　萤石下游行业氟化工产能过大，以氢氟酸为例，实际市场需求为110万吨，但其产能已达到240万吨，导致严重的供需失衡，严重的浪费萤石资源。

　　石墨由于受前几年钢铁、耐火行业需求旺盛的影响，2012年的产能达到100万吨，而实际产量仅为47万吨，仅占47%。

　　硅藻土行业受产能过剩影响，企业相互之间恶性竞争，以助滤剂为例，2012年初价格为2600元/吨，年末降至1800元/吨，降幅达30%以上，导致企业微利生存。

　　据预测，2013年，我国非金属矿产品总需求仍会呈下行态势，但会略好于2012年。同时，由于库存压力很大，需要一段时间来销售，初加工产品价格几乎没有回调的可能性，国内市场对非金属矿产品需求将会继续走软。出口形势面临压力较大，出口总量呈下降趋势，生产销售指标略好于2012年，总体经济效益将会与2012年持平。

　　产业发展亟待规范

　　当前，行业存在着严重的产能过剩，企业间的低价竞销，恶性竞争，下游企业长期拖欠货款等问题。这些问题导致生产企业利润微薄甚至无利润，给行业、企业生存和发展带来严重困难。

　　一是严控新增产能，淘汰落后产能。对规模小、污染重、环保检测不达标；耗能高，吨耗能超标准；安全生产制定措施不健全，人身事故多次发生；产品质量差，以次充好欺骗用户；企业诚信差，受到供应商和用户的强烈反映；违法经营，偷、逃应缴纳税费；无行业整体观念，低价竞销搅乱行业市场等，建议国家有关部门采取停产整顿、罚款、差别电价等惩罚措施，淘汰一批企业。打击违法经营，对无生产许可证的生产企业和经销皮包公司建议有关部门进行处罚并立即关闭。

　　二是制定行规公约，调整产品市场指导政策，制止恶性价格战。根据原材料、能源、运输等市场价格变化，核算产品成本变化及时调整产品市场指导政策，制定行规，规范企业，共同维护行业整体利益。

　　三是推进联合重组，打造大企业集团。鼓励和引导企业联合重组，通过资产运作，股份制、兼并重组等措施，组建具有国际竞争力的大企业集团，提高产业的集中度。

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　　主要产品产销形势不乐观

　　萤石：产量大幅下降。2012年全年萤石产量420万吨，同比下降-35.6%。目前萤石产能过大，长期以来实际开工率仅在60%~70%之间，原因是西南、西北、东北片区，因为矿石品位低，多为伴生矿，周边下游企业少，运输距离长，生产时间短，价格没有竞争力，处于停产半停产状态。

　　石墨：80%企业停产。截至2012年12月底，通过对各企业生产经营数据、海关统计数据等资料，统计了天然鳞片石墨产量：山东地区12万吨；黑龙江地区30万吨，其中萝北18万吨，鸡西12万吨；其他地区合计约在5万吨左右，合计47万吨。目前，80%以上企业已经全部停产，与去年同期（2011年70万吨）相比下降30%以上。

　　镁质材料：产值下降12.9%。2012年，镁质材料行业实现工业总产值557.4亿元，同比下降12.9%；实现工业增加值87.4亿元，同比下降9.8%；实现销售收入505.8亿元，同比下降157%；出口创汇13.2亿美元，同比下降1.3%。生产镁制品1321.2万吨，同比下降18.9%；销售1534.6万吨，同比下降19.1%；产品285.1万吨，同比下降1.1%。

　　石棉：产销下降。2012年全国温石棉生产总量为355700吨，和去年同期比减少29934吨。从产品结构情况看基本同于往年，5-70石棉的比例约占70%。2012年国内石棉销售量为355900吨，和去年同期相比有所下降。今年库存量有所下降。

　　滑石：需求量大幅下降。受国际衰退和国内经济下滑的影响，2012年全年销量比2011年下降约10%，各大采矿区为了应对当前形势，有序调控生产总量，全行业总产量滑石200万吨，绿泥石35万吨，其中滑石出口74万吨，绿泥石约30万吨。2012年全年滑石的销量减少约30%。