云南：2013年全力推进原材料行业结构调整

　　近日，云南省工业和信息化委印发了原材料工业2013年工作要点（下简称：“要点”），要求贯彻落实全省工业和信息化工作会议精神，牢牢把握结构调整这条主线，把转型升级作为中心环节，把保供给作为重要任务，把技术改造作为重要抓手，把大力培育发展新材料产业放在突出位置，着力抓好兼并重组、淘汰落后、节能减排、两化融合、产业集聚，不断加强和改善行业管理，统筹协调项目建设和行业运行要素条件，促进原材料工业企稳发展。

　　“要点”中要求持续抓好产业规划组织实施。继续通过各种形式宣贯原材料工业“十二五”产业发展规划，统一认识，凝聚各方发展合力。加强规划实施的组织协调，细化实施方案，明确工作分工。围绕规划目标，统筹各种资源，通过专项资金、技术改造、兼并重组、行业准入等综合措施，确保规划实施进度。强化规划实施的动态跟踪和监督检查，做好规划实施情况评估，确保规划实施效果。

　　要求大力推进产业结构优化升级加强政策引导，发挥市场作用，综合运用兼并重组、淘汰落后、技术改造、节能减排、清洁生产和两化融合等手段，推动原材料工业结构调整取得实质性进展。持续推进水泥等原材料行业企业实施跨地区、跨所有制兼并重组，实现资源优化配置，提高资源使用效率和生产集中度。继续做好原材料新型工业化示范基地工作。继续抓好水泥等落后装置淘汰工作。进一步发挥原材料系统专业优势，作好原材料领域技术改造工作，重点抓好项目储备和项目评审，推进实施重大工程和重大项目，调整优化水泥建材等重点产业布局。积极推进原材料工业两化深度融合，全面提高原材料企业信息化水平。

　　“要点”要求继续强化对水泥等重点载能行业的管理，实施资源能源消耗统计分析通报制度，对超标企业实施黄牌警告并采取节能监察、惩罚性电价等措施，倒逼企业升级改造。

　　此外，针对近年来云南水泥等行业产能过剩等问题，“要点”要求全面加强行业日常管理，依据国家宏观调控政策、产业政策和行业准入条件，对原材料行业改扩建或新建项目，实施立项前的产业政策审查工作，从源头上掌控资源能源消耗高、排放不达标、产能过剩和低工艺技术水平项目建设。结合区域资源优势、环境承载能力和发展阶段，研究原材料工业“差别化产业政策发展指导目录”，引导各区域在确保环保、安全、能耗等标准不降低的前提下差异化发展。以协调服务、促进调整、提高效率为目的，进一步规范产业政策认定程序，强化认定基础管理。完善行业准入公告管理措施，有序开展行业准入公告企业申报工作，强化准入公告企业日常监督管理。

　　同时要求努力保持行业平稳运行，动态分析掌握重要原材料产品产量、价格、库存、进出口、效益、投资等变动情况和重点企业生产经营情况，及时发现苗头性、倾向性问题并提出政策建议，努力保持原材料行业发展质量和效益。指导企业紧紧围绕市场需求，大力开拓区域及国内外市场，保障城镇化、基础设施和重大工程建设对原材料产品的需求。充分利用国家刺激消费、扩大内需等政策，分析建筑、基础设施建设、机械、家电、汽车等原材料下游行业市场需求，及时发布各种信息，引导企业加快调整产品结构，主动适应市场需求变化。

　　最后在原材料行业的管理队伍建设方面，“要点”要求加强与行业协会和重点企业的沟通联系，充分发挥协会智力、桥梁纽带作用和企业人才、实际操作作用，采取多种方式，适时对原材料行业管理人员进行素质再提高培训，逐步培养一支服务意识强、统筹协调能力高、业务素质过硬的全省原材料系统行业管理队伍，引领原材料工业转型升级。