2012年全国散装水泥产业发展总结

　　近年来，我国水泥产业大力推进产业结构调整，加快产业结构转型升级，推进新型干法水泥发展，促进节能减排和企业兼并重组，技术装备不断创新提升，使我国新型干法水泥的主要技术和装备水平达到了国际先进水平，散装水泥的生产供应能力超过了水泥总产量的90%。

　　在国家关于全面落实科学发展观，实施循环经济发展战略，厉行节能减排，构建资源节约、环境友好型社会主义和谐社会等一系列政策方针的指引下，针对鼓励和促进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的政策法规体系不断完善。《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕41号）、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》（国办发〔2010〕33号）、《商务部关于加强流通服务业节能减排工作的指导意见》（商商贸发〔2010〕390号）、《商务部关于“十二五”期间加快散装水泥发展的指导意见》（商流通发〔2011〕322号）、《商务部、住房和城乡建设部关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商商贸发〔2009〕361号）等一系列政策规章性文件都涵盖了促进散装水泥产业发展的内容。全国各地各级政府有关部门认真贯彻上级文件精神，结合本地工作的实际，相继出台地方性文件，把有关政策落实到位。关于散装水泥工作政策体系的不断完善，对持续推进散装水泥“三位一体”产业和农村推广使用散装水泥的持续、全面、加快发展具有十分重要的意义。

　　2008~2011年全国散装水泥供应量以平均18.84%的年增长率快速发展，供应量由2008年的6.36亿吨发展到2011年的10.68亿吨（首次突破10亿吨），是2008年供应量的1.68倍；同期全国水泥产量由13.88亿吨增长至20.62亿吨，2011年的产量是2008年产量的1.49倍，平均年增长率为14.09%；散装水泥平均年增长率高于水泥年均增长率4.75个百分点。水泥散装率由2008年的45.82%提高到2011年的51.78%（首次超过50%），提高了5.96个百分点，平均每年提高1.99个百分点。这期间，中国散协为服务行业的发展做了大量基础性的工作。

　　认真组织开展预拌砂浆企业等级评定工作。推进砂浆城市“禁现”工作和引导预拌砂浆产业的规范发展，发挥好骨干企业市场主体的引导作用，抓好企业诚信体系建设，维护良性的市场竞争秩序是行业健康发展的基础。中国散协为了进一步培育和引导行业规范化发展，促进预拌砂浆相关企业的诚信建设和行业自律，经报商务部同意，中国散协会同各地散装水泥办公室及有关专家开展了两批对“全国预拌砂浆生产及相关设备制造‘认定企业’和‘示范企业’”的评定工作。根据评定条件和程序，由企业申请，报省级散装办审核，经秘书处复核，提请专家审定，两批共评出全国预拌砂浆生产及相关设备制造“认定企业”23个，“示范企业”35个，中国散协对这些企业进行了授牌表彰。该项活动的开展，对规范和引导全国预拌砂浆生产及相关设备制造企业的规范发展起到了积极的作用。

　　在行业倡导并组织开展行业自律倡议活动。蓬勃兴起的预拌砂浆产业，已显现出市场竞争不规范的现象，为遏制市场恶性竞争的行为，发挥好行业协会在维护企业利益、保障市场公平的作用，中国散协在四届二次理事（扩大）会议上号召相关会员企业积极响应南京天印科技有限公司等9家企业发起的《预拌砂浆行业自律倡议书》，并组织了企业的签字仪式。这一举措对规范预拌砂浆产品生产及设备制造企业的市场行为起到了自律监督的作用。

　　加强行业标准化的制定等基础性工作。建立完善的标准化体系是规范行业发展的基础，是实施科学发展战略的重要内容。随着行业的发展和技术的进步，行业标准，技术规范体系不断趋于完善，对促进技术进步以及整个产业的转型升级将起到越来越重要的作用。几年来，中国散协积极协调国家标准化委员会及行业标准化归口管理部门，积极申报标准项目立项，组织行业专家进行行业标准的编制、评审、鉴定工作，先后完成了《多回程干砂滚筒》、《焊接式散装水泥钢板筒仓》、《螺旋卷边式散装水泥钢板筒仓》、《预拌砂浆产品及设备生产企业等级评价规范》、《散装水泥罐式集装箱》、《干混砂浆生产与应用技术规范》等6项行业标准的编制工作及报批实施。《预拌砂浆筛分技术要求》和《预拌砂浆生产线基础构架设计规范》两项新的行业标准也已在商务部批准立项。这些标准的制定，对规范散装水泥产业的科学发展奠定了技术基础。

　　开展行业专业技术及管理培训，提高从业人员专业素质。随着散装水泥“三位一体”产业链的发展和延伸，对从业人员的业务素质提出了更高的要求。在引导产业全面、可持续发展的新阶段，关键要解决好创新和协调发展的问题，而不断丰富和提高干部队伍的专业技术及知识水平，有针对性地组织开展专业技术培训，是散装水泥行业当务之急的基础性工作。

　　为落实商务部领导关于加强散装水泥行业培训工作的指示精神，中国散协受商务部委托，承担了组织散装水泥系列培训教材编写及组织培训工作的任务。为保证《预拌砂浆》和《预拌混凝土》教材的编撰质量，商务部和中国散协多次组织召开专家编审工作会议，对教材内容进行认真讨论和修改完善。该教材被商务部指定为散装水泥应用系列培训教材，姜增伟副部长为教材亲笔作序。商务部发文委托中国散协承担组织对各级散装办和企业从业人员的培训工作。目前，中国散协在郑州市已成功组织举办了两期培训班，参训人员达150人，经过结业考试，对考试合格人员将颁发国家人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心统一颁发的《职业培训证书》。全体参训学员对培训班的组织及培训工作给予了高度评价，积极建议中国散协今后要多组织各类专业技术培训，多提供这种学习深造的机会。

　　认真履行散装水泥行业统计工作职能。全国散装水泥统计工作是国家统计局行业统计体系的重要组成部分，是政府指导全国散装水泥发展的重要决策依据，也是中国散协受政府部门委托，多年来一直承担的一项重要工作。为了使统计工作更好的适应散装水泥行业发展的需求，各项统计指标更符合行业发展的实际，中国散协坚持每年召开全国散装水泥统计工作专题会议，总结讲评工作，交流经验，研讨改进统计工作的措施，力求杜绝统计工作中迟、漏、错、虚的现象，使统计指标更加科学合理，统计数据更加真实可靠，统计体系更趋于完善。

　　为了提升散装水泥统计信息化水平，提高统计系统的时效性、准确性和系统性，商务部流通业发展司印发《关于进一步做好散装水泥统计工作的通知》（商流通司函〔2012〕126号），委托中国散协在全国范围开展推广应用“全国散装水泥‘三位一体’网上智能直报系统”的有关工作。中国散协在2012年的全国散装水泥统计工作会议上做了部署，有关技术培训工作正在各地抓紧进行，要求全行业2012年的统计年报全面应用网上智能直报系统。

　　在国家加快推进经济结构战略性调整、以转变经济发展方式为主攻方向、实施创新驱动发展战略、全面深化经济体制改革的新形势下，发展散装水泥工作将面临新的情况和发展难题。希望新一届理事会在新的起点上，团结和带领广大会员，认真践行科学发展观，准确把握散装水泥“三位一体”产业发展的规律，不断创新发展理念，优化发展方式，破解发展难题，凝聚力量、攻坚克难，把中国散协的各项工作规范到科学发展上来。坚持为会员提供服务、反映诉求、规范发展的宗旨，在开拓进取中不断有所新的作为，使协会的工作和行业的建设实现更为全面、更高水平、更好质量的可持续协调发展，为实现“十二五”时期散装水泥的发展目标、建设生态文明的美丽中国做出新的贡献。