中国葛洲坝集团公司扎实做好海外风险防控建设工作

　　近年来，中国葛洲坝集团公司（以下简称“葛洲坝集团”）积极响应国家“走出去”号召，大力拓展海外业务，海外项目合同储备五年增长近70倍，营业额增长近10倍，在全球最大225家国际承包商中的排名由2006年的160位迅速提升到2012年的42位，国际市场开发已经延伸到亚洲、非洲、东欧、中美洲、南美洲、大洋洲等60多个国家和地区，海外分支机构从无到有到不断壮大已达到29个，在建国际项目个数亦由2005年的8个增加到60余个，在实现海外经营规模快速扩展的同时，企业也面临着汇率风险、支付风险、政治风险、战争风险、安全风险等一系列风险。在国家相关部委和中国信保等单位的大力支持和指导下，葛洲坝集团扎实做好国别风险分析，逐个国家、逐个项目地制定不同的风险对策，全面系统地加强自身风险防控体系建设，较好地规避了各类风险，应对了国际金融危机和国外政治动荡的严峻挑战。

　　2008年，葛洲坝集团开始跟踪厄瓜多尔保特·索普拉多拉水电站项目，2010年8月中标该项目，业主为厄瓜多尔电力公共战略公司，合同金额6.72亿美元（土建施工总承包4.29亿美元；机电EPC总承包2.43亿美元），合同工期1438天，工程于2011年4月正式开工。由于该项目是葛洲坝集团进入厄瓜多尔建筑市场的首个项目，从项目跟踪开始，依照商务部和驻厄瓜多尔使馆经商参处的相关规定，葛洲坝集团就高度重视该项目的风险评价工作，深入研究当地局势稳定问题、当地风俗宗教习惯问题、当地气候与特殊疾病问题和当地文化融入问题。项目中标后，葛洲坝集团按照“一点一策、一国一策”的思路，对该项目从实施模式、组织机构、资源配置，到风险分析、前期准备等各个方面，进行细致策划，缜密安排，保证了该项目的良好开局。
　　在项目实施过程中，集团主要从以下几个方面做好境外风险防控体系建设工作：
　　（1）以员工生命高于一切为核心理念，加强对出国员工的教育培训。教育培训包括员工出国前的安全教育培训和到达东道国后入场教育培训，培训内容涵盖厄瓜多尔国家的风俗习惯、宗教信仰、文化背景、法律法规、工会机制、媒体新闻机制、安全环保要求、员工行为规范等方面，提高全体员工国际化理念意识。广泛收集当地的政治形势、社会治安状况、民族宗教矛盾等安全动态，及时向员工发布预警信息，提示安全风险。组织全员参加当地的社会保险，及时为所有员工购买意外伤害险，做到事前规避风险。（2）开展安全风险排查，建立健全安全管理机构，完善安全防控体系和应急预案机制。葛洲坝集团针对该项目的具体特点，编制了《境外工程突发事件应急预案》、《安全生产重大事故应急预案》、《防盗防抢应急预案》、《山体滑坡、泥石流应急预案》、《防火灾、防触电应急预案》以及《防汛应急预案》等21份，生活营地建立了2个医院，每个施工部位设立医疗点，配置2台救护车、4台消防车和各种救援器材，聘请专业保安公司进行全方位安保控制，定期组织开展各种演练，积极与大使馆、当地政府机构、警察局、消防队、医院、业主及监理建立了良好的信息沟通渠道，提高项目部的应急处置能力和广大员工的自我救助能力。（3）强化内控体系建设（包括资金管理、劳务管理、经营管理、纳税管理、法律事务等方面），有效防范和规避经营风险。通过规范项目管理报表体系、项目巡查制度、审计监察制度、周报例会制度、项目经理回国述职制度等一系列监管制度，实施对项目的全程监控。在项目管理上，聘请当地资深律师和当地多名人资助理，负责当地的劳务管理工作和中方员工的签证、社保等工作。成立由多名当地专家组成的经营风险防范办公室，引导项目部规范依法经营，定期对项目建设各阶段进行全面的风险分析，及时跟踪合同履约情况，防范违约风险。熟悉和掌握国际索赔程序，沉着应对索赔工作。（4）坚持共同发展理念，坚持履行社会责任，融入当地文化和生活。积极倡导并履行属地化发展理念，为当地劳动力积极拓宽就业渠道、增加就业机会，并积极参与教育、医疗、赈灾、社区建设等众多领域的公益事业，定期与项目所在地周边政府开展中厄文化交流活动，促进中厄双方的交流和了解，做到与当地居民和谐共建，赢得了当地政府和民众的信赖与尊敬，为在遇到突发事件的时候规避风险奠定了坚实的基础。在劳务管理方面，严格按照厄瓜多尔法律法规落实好当地劳务的住宿、饮食、休假、就医、社保、培训、娱乐、薪酬等相关待遇。目前有近1000名外籍员工团结在葛洲坝大旗下与中方员工一起奋战在索普拉多拉水电站项目的各个岗位上，力争将该项目建成精品工程奉献客户，回报当地政府与民众。