记者调查：福建金牛水泥是否存在质量问题？

　　8月27日，福建省高速公路建设总指挥部（下简称“省高指”）《关于三明建泰高速公路不合格水泥用于实体工程问题的通报》（即闽高路工[2012]322号下简称《问题通报》）称“福建金牛水泥有限公司忽视质量控制，其出厂的‘金牛’牌水泥质量不稳定、不可靠，多批次被检测出水泥强度不合格，在出现质量问题后，也未采取极积有效的措施，造成不合格水泥用于实体工程的严重后果”。

　　如此严厉的通报，对年产780余万吨水泥的福建金牛水泥公司（下简称“金牛公司”）堪称灭顶之灾。但出人意外的是，金牛水泥公司相关负责人在接受记者采访时，却坚称金牛水泥的质量是合格的，并提供了多份购销双方同时委托质量检验的合格报告予以证实。金牛公司还表示，即使建泰高速公路不使用金牛水泥，对金牛公司也影响不大。

　　一方面是“省高指”的严厉通报，另一方面被通报方又有质检合格报告。孰是孰非？到底是金牛水泥确实存在质量问题，还是“省高指”发出的通报批评存在随意性？记者为此展开多方调查。

　　质量获奖企业因质量问题被通报

　　据了解，福建金牛水泥公司于2005年初创建，是福建省重点培育的大型旋窑水泥生产企业，被列为福建省百家重点工业企业，目前拥有福建金牛水泥有限公司、将乐金牛水泥有限公司、福州金牛水泥有限公司、南平金牛水泥有限公司、三明金牛水泥有限公司五个生产基地，总资产达20亿，年生产高标号水泥能力达780万吨。

　　金牛公司还宣称，“金牛”牌水泥取得“国家免检”、“福建名牌”和“著名商标”认定，销售网络已覆盖三明、南平、福州、宁德、莆田、泉州、厦门及江西等地区。产品广泛应用于高速公路、铁路、高层建筑、水利、桥梁、隧道等重点工程和农村公路及房地产开发建设，“金牛”牌水泥已成为重点项目的首选品牌。

　　不仅如此， 4月19日，据三明当地媒体报道，三明市首届质量奖评出三家企业，其中福建金牛水泥有限公司就榜上有名，并获三明市政府表彰。

　　但是，8月27日，福建“省高指”一份关于《关于三明建泰高速公路不合格水泥用于实体工程问题的通报》无疑将金牛牌水泥的美好形象击得粉碎。

　　《问题通报》称：“福建金牛水泥有限公司生产的金牛牌水泥，在三明建泰高速公路A1、A2、A4、A7等合同段供应使用。 自今年6月24日首次在A1合同段抽检28天水泥胶砂抗压强度不符合通用硅酸盐水泥强度等级要求，A1、A2、A4合同段共检测出16批次强度不合格。”

　　该《问题通报》还严厉指出，福建金牛水泥有限公司忽视质量控制，出厂的“金牛”牌水泥质量不稳定、不可靠，多批次被检出水泥强度不合格，在出现质量问题后，也未采取积极有效措施，造成不合格水泥用于实体工程的严重后果。

　　“省高指”在通报中还责成项目业主单位——三明建泰高速公路有限公司（下简称建泰公司）按合同和质量管理规定追究金牛水泥公司的违约责任。

　　同时，“省高指”还要求对相关的施工单位中铁十六局一公司、总监办及试验检测单位予以全省通报批评，并根据《福建省高速公路工程材料采购与供应管理办法》，决定对金牛牌水泥供应商福建金牛水泥有限公司予以全省通报批评，自发文之日起暂停其一年期限全省高速公路的投标资格。

　　是质量通报还是质量纠纷？

　　针对“省高指”的严厉通报批评金牛水泥公司却并不承认自己的水泥有质量问题。

　　11月26日，记者就此事专程赴金牛水泥公司总部福建省将乐县采访。

　　金牛水泥公司相关负责人接受记者采访时明确表示，福建“省高指”仅仅依据施工单位自检的结果就断定金牛水泥质量不合格是不符合国家有关水泥质量标准规定的。

　　为了证实这一说法，金牛水泥公司于《问题通报》后的8月31日与建泰公司同时委托福建省水泥产品质量监督检验所（龙岩），龙岩质检所于10月9日给出质检报告。

　　根据金牛水泥公司提供的（2012）LJWT50102-110号检验报告显示，送检的金牛水泥样品各项指标全部合格。

　　“按照水泥产品质量国家标准规定，在购销双方对水泥产品质量发生争议时，应由双方共同委托有资质的机构进行仲裁检测。”金牛水泥公司质检负责人接受记者采访时表示。

　　记者查阅相关国家标准《通用硅酸盐水泥》发现，在“交货与验收”一项中确实有类似规定。

　　针对金牛水泥公司对“省高指”的《问题通报》存异议，记者先后从11月27日至30日分别前往福建省三明市与福州市采访建泰公司与福建“省高指”。

　　但是，建泰公司相关负责人陈副总多次以工作繁忙拒绝接受采访，而福建“省高指”也是在记者三番五次登门呈送采访提纲与致电后，才于12月14日，通过建泰公司陈副总给记者传真了一份《关于对中国产经新闻报社要求采访<关于三明建泰高速公路不合格水泥用于实体工程问题的通报>等有关问题的说明》（下简称《问题说明》）。

　　陈副总代表福建“省高指”出具的《问题说明》仍坚持《问题通报》中的观点，并分四点对采访提纲所提问题作出答复如下：

　　一、金牛水泥6月24日-7月4日共被发现15批次水泥有质量问题，发现问题的有施工单位，同时华油独立试验检测单位，经试验或抽检后上述批次有不合格。

　　二、我部接到经项目业主三明建泰公司核实的有关金牛牌水泥多批次抽检不合格的报告后，根据省质监局调查情况，为确保全省高速公路建设质量，按照有关规定，我部决定对金牛牌水泥供应商金牛水泥公司予以全省通报批评，并自发文之日起暂停其一年期限全省高速公路的投标资格。

　　三、三明建泰公司于6月24日，在A1合同段首次抽检发现金牛水泥28天水泥胶砂抗压强度不符合通用硅酸盐水泥强度等级要求后，立即通知金牛水泥厂家及水泥供应商来工地处理，同时要求总监办、项目部、中心试验室加强检测跟踪工作，并对试验仪器重新进行检验、标定。并组织监理、检测、施工单位召开水泥质量专题会，会议要求使用质量问题水泥施工的砼构件停止下道工序，待查出原因后再做处理。8月1-2日，建泰公司又召集了水泥厂家及有关单位开了专题会，会议明确全路段暂停使用金牛牌水泥，暂停相关部位的后续施工。

　　四、在发现金牛水泥质量问题后，“省高指”责成三明建泰公司组织全线使用该批次水泥的工程部位进行摸底排查。对所有相关工程部位、构件进行加大对砼取芯的频率，进一步判明构件是否合格。建泰公司将依据质量问题水泥所涉及的工程实体的检测结果，采取进一步处理措施。

　　很显然，在金牛水泥因质量问题被“省高指”通报后，尽管“省高指”凭借其强势地位将金牛水泥暂停使用并暂停其一年期限的投标资格，但是，金牛水泥到底是否存在质量问题，几乎成双方各执一词的局面。

　　“省高指”通报缘何遭质疑？

　　记者采访中了解到，福建省高速公路建设总指挥部和福建省高速公路有限责任公司是“一套人马两块牌子”的单位，其中福建“省高指”总指挥由福建省交通厅厅长李德金兼任，说明福建“省高指”是代表政府行使行政管理权的正厅级管理机构。但是，福建省高速公路有限责任公司却明显是一个带盈利目的的企业。

　　一个厅级行政机构同时又是一个需要盈利的公司，不仅如此，福建省高速公路公司下属还有众多的地市子公司以及每一条高速公路又单设一个管理公司，这些子公司、分公司均是企业化运作，其作出的通报如何保证公平公正性，难免令人生疑。

　　一个典型的事例也许可印证各高速公路公司依仗“省高指”的强势地位，对相关施工单位显示公平的要求以及“省高指”选择性的行政特点。此事可追溯到几年前。

　　2008年12月11日，《中国产经新闻》曾在B3版刊出记者调查《福建浦南高速：项目方该不该向施工方要小汽车？》一文，披露了作为全省高速公路建设中的“潜规则”，福建高速公路公司下属的浦南高速公路公司直接向施工方按中标路段长短的比例，合计要求各施工单位为项目方工作人员购买几十部高档进口越野车，连同油费及维修费总耗资数千万元，导致施工方无力支付工程材料款等问题。

　　为此还专门配发《对福建浦南高速“潜规则”的两点质疑》的评论指出，羊毛出在羊身上。所有与建设项目本身没有直接关系的额外支出，最终都将体现在建设项目本身的质量上。试想，如果中央4万亿元投资用于民生和基础设施建设，其中有一大部分都“按合同”给甲方买了小汽车或其他什么与生产无关的东西，这保增长促发展的4万亿元，有可能就会打了水漂，最后就难免不出几堆“豆腐渣”工程。但是，作为代表省政府管理高速公路建设的“省高指”却始终无动于衷，至今未作任何通报和处理。

　　在金牛水泥质量通报中，一起被通报的还有相关标段的施工单位——中铁十六局一公司。

　　作为金牛水泥质量问题存争议的关联第三方，中铁十六局给记者的说明材料，也许能够透露争议的部分真相。

　　12月12日，中铁十六局一公司宣传部负责人给记者提供的说明材料称：金牛水泥是通过公开招标进入施工地，根据相关规范要求，施工单位应对进场的水泥质量进行复验，复验包括3d强度、28d强度及其他规范规定的指标，3d强度及其他指标合格后即可以使用。本项目中的水泥是在3d强度检测合格后使用的，但工地试验室检测28d强度存在疑问，由此产生的水泥质量问题。

　　作为施工单位，6月份工地发现金牛水泥出现胶砂强度不合格后，立即上报了监理单位和建设单位。问题出现后，该工地项目部随即对混凝土的其他原材料进行了重新检测，结果符合要求。同时按照通报要求停止使用金牛牌水泥，改用万年青水泥。

　　8月份，请福建省水泥产品质量监督检验中心对问题水泥进行检测，同时对使用问题水泥的所有结构件进行回弹检测，对重要构件进行取芯送福建省公路工程检测中心进行检测，检测结果均合格。

　　10月15日，建设单位又组织召开了有福建“省高指”、省交通建设质量安全监督局参加的水泥质量及混泥土质量专家论证会，参会专家最后认定水泥质量合格，混泥土结构强度满足设计要求。

　　11月15日至17日，该工地项目部在监理单位见证下，委托福建省公路工程试验检测中心对质量有疑问的水泥所涉及的4片T梁进行了静载试验，其结论为：满足设计荷载要求。

　　最后，中铁十六局一公司在说明中表示：待福建“省高指”和福建省交通建设安全质量监督局对事件作出最终决定后，我单位将严格遵照执行。