坚决执行水泥错峰生产不动摇

　　伴随水泥行业今年错峰生产大幕的开启，又出现了“怀疑论”“放纵论”“一刀切”等论调。

　　有东北企业负责人说，我们严格执行了错峰生产，为停窑做出了很大的牺牲，但并没有获得预期的效益。因此，他们开始质疑错峰生产的效果。

　　也有个别小企业火中取栗，拒不执行错峰生产政策或采取将窑炉年检时间合并到错峰时间内等变相不错峰行动。

　　也有人把个别地方的环保“一刀切”行为与错峰生产划上等号，导致个别曾经坚定执行这一政策的人也犹豫了。

　　近年来，在水泥行业尚缺乏十分有效的“去产能”治本之策的情况下，错峰生产的“去产量”做法，成为缓解水泥行业产能严重过剩问题的重要措施，为行业化解产能过剩、深度结构调整争取了时间，也对大气污染治理起到了积极的促进作用。

　　水泥行业的错峰生产是由企业提出、行业部门经过反复征求意见、调研，再由政府部门根据实际需求确定实施、不断完善的政策。在最初提出、率先实施错峰生产的水泥行业，从来没有不分青红皂白、不分违法合法的环保“一刀切”现象。

　　在建材行业，由于必须连续生产的特殊性，平板玻璃也一直被排除在错峰生产之外；在水泥行业，一直以来都在实行差别化错峰生产。工信部联原﹝2016﹞351号文明确提出承担居民供暖、协同处置城市生活垃圾及有毒有害废弃物等任务的生产线原则上可以不进行错峰生产，但要适当降低水泥生产负荷。

　　在错峰时间上，各地区也是根据当地实际情况确定具体错峰生产时间。如2017-2018年度，新疆地区的水泥企业按所属区域的不同设置了不同的错峰生产时间，从三个月到六个半月不等。

　　在错峰地区上，除北方15个省（自治区、直辖市）之外的其他省份均结合当地实际情况，在春节期间、酷暑伏天和雨季开展错峰生产。

　　诞生伊始，就有少数企业对错峰生产表达了不同的观点。比如刚开始南方的一些水泥企业是反对的，认为错峰生产是“一刀切”，不利于鼓励先进，于是对错峰生产持质疑、怀疑的态度。然而，经过时间及实践检验后，南方地区的反对之声已经消失。这一原本针对北方采暖季的政策，如今在南方地区推行有序、成效斐然。

　　我们要坚决贯彻落实水泥错峰生产不动摇，尤其是东三省和内蒙古自治区等泛东北地区。东北地区是水泥错峰生产的发源地，但在全国水泥行业效益大幅提高时，这一地区的很多水泥企业却因产能严重过剩而连年亏损。在此情形下，泛东北地区水泥企业对现有错峰政策要不打折扣、坚定不移落实好，更要加强联动，通过适当延长错峰时间等举措应对行业困境；地方政府更要主动作为、积极作为、创新作为。

　　不可否认的是，错峰生产只是化解产能过剩的措施之一，仅靠这一项措施还不能使行业完全达到供需平衡时，还需企业之间加强协同，根据市场情况做好行业自律。事实上，一些地区如新疆在这方面已积累了一些可供借鉴的经验。另外，在坚定不移做好错峰生产的同时，相关部门应加快速度，研究出台更有效的水泥去产能、淘汰落后等办法，从根本上治愈水泥行业产能严重过剩之痼疾。