如何做好节能降碳这篇大文章

习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议强调，要立足我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。

“夏天开空调，温度不低于26摄氏度”“尽量选择公共交通或者骑自行车，减少汽车尾气排放”“践行‘光盘’行动，避免浪费”……今年7月10日至16日是我国第33个全国节能宣传周，各地各部门积极响应“节能降碳，你我同行”的活动主题，把绿色低碳生活方式落实到行动中。

当前，我国节能减排、绿色低碳发展面临哪些机遇和挑战？今后应怎样统筹好发展和减排的关系，做好节能降碳这篇大文章？记者就此进行了采访。

绿色生活方式渐成新潮

扫码、开锁……7月17日上午8时许，家住北京市朝阳区的张女士在东四环北路附近骑上一辆共享单车，赶往公司打卡。“我已经习惯了骑共享单车上班，既少了堵车的烦恼，又能锻炼身体，便捷、低碳。”她说。

到了中午，张女士像往常一样用手机点了一份外卖，在提交订单时，主动选择了“无需餐具”选项。约半小时后，外卖送到，她从抽屉里拿出自己常备的筷子，开始享用午餐。她告诉记者，每次在外卖平台上点餐，她都会选择“无需餐具”，不仅避免资源浪费，还有机会获得优惠券、红包等奖励。

“我身边很多同事都会自备餐具，我们应养成绿色低碳的好习惯，为实现‘双碳’目标尽一份力。”张女士说。

7月12日，第11个全国低碳日，全国各地举行了形式多样的活动，宣传绿色低碳理念，倡导绿色低碳行动。比如，上海市推出“低碳市集”，让闲置的图书实现循环流动，通过线上小程序记录个人低碳行为兑换积分权益等，吸引了不少市民驻足。

“没事多出去走走，健身还省电”“衣服满桶洗更节水”……在宁夏银川市西夏区宁朔南路社区，生态环境部门为居民送去一场生动的低碳知识讲座，并发放帆布包等环保物品，普及如何从生活“细微处”节能。

夏日的西藏，绿意盎然，生机勃勃。

6月，第五届中国西藏旅游文化国际博览会在拉萨举行。本届藏博会严格按照碳中和操作标准和操作流程进行，不仅是一场文旅、经贸的盛会，更成为一场碳中和的嘉会。藏博会闭幕后，相关单位根据会议期间的温室气体排放量，捐赠等量碳抵消产品进行抵消，最终实现藏博会“零碳”办会目标。

如今，在多地多部门，绿色生活方式的内涵和外延正不断拓展，成为新的潮流。

近期，商务部、国家发展改革委联合发布《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》，减少传统塑料使用；生态环境部等五部门联合发布《公民生态环境行为规范十条》……专家认为，随着多项支持绿色生活的政策举措落地生效，绿色低碳理念将日益深入人心，成为最广泛的社会共识和行动。

国家发展改革委副主任赵辰昕表示，我国将持续务实开展全国节能宣传周活动，把节能降碳纳入国民教育体系，夯实节能知识基础，提升全民节能能力。加强绿色生活创建行动案例总结推广，推动形成绿色低碳生活方式。

能耗强度累计下降26.4%

不只是生活，生产亦有更多“绿意”。

6月25日，位于四川省甘孜藏族自治州雅江县柯拉乡的柯拉光伏电站实现并网发电。该电站是全球最大、海拔最高的水光互补电站。一期电站装机容量100万千瓦，实现光伏和水电“打捆”送出，年平均发电量20亿度，每年可节约标准煤超60万吨、减少二氧化碳排放超160万吨。

从发电情况看，上半年，全国规模以上工业发电41680亿千瓦时，同比增长3.8%；其中，火电、核电、风电、太阳能发电分别增长7.5%、6.5%、16.0%、7.4%。

7月10日，来自电力、钢铁、建材、石化化工、有色、纺织、轻工、煤炭、节能环保、循环经济等领域的12家行业协会和19家企业负责人共同签署发布《重点行业领域碳达峰碳中和宣言》，加快节能降碳行动。

与此同时，国家发展改革委、工业和信息化部等5部门日前发布了《工业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》，进一步扩大工业重点领域节能降碳改造升级范围。

节能和提高能效是推动绿色低碳发展的必然选择。与其它措施相比，节能和提高能效是当前最直接、最有效、最经济的降碳手段。

赵辰昕介绍，党的十八大以来，我国节能工作取得显著的成效，能耗强度累计下降26.4%，是全球能耗强度降低最快的国家之一；以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.2%的经济增长，相当于少用了约14亿吨标准煤，少排放了二氧化碳近30亿吨，为全球应对气候变化作出了中国贡献。

赵辰昕表示，国际能源署测算，要实现全球温升控制目标，节能和提高能效的贡献率要达到37%。推动绿色低碳发展，要加快节能和提高能效，推进各类资源节约集约利用，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门。

今年以来，我国能源绿色化发展步伐加快，绿色生产方式加快形成，绿色转型和经济增长的协同发展成效不断显现。上半年，新能源汽车、太阳能电池、充电桩等新能源产品产量分别增长35%、54.5%、53.1%，以锂电池、太阳能电池、电动载人汽车为代表的“新三样”产品出口增长61.6%。

此外，赵辰昕也指出，当前国际形势复杂严峻，全球能源治理体系深度调整。我国仍处于新型工业化、新型城镇化快速发展阶段，能源消费总量还将持续刚性增长。为此，必须着力提高能效、充分保障国家能源安全，牢牢守住高质量发展的安全底线。

推动能耗双控逐步转向碳排放双控

作为拥有14亿多人口的发展中大国，我国要整体迈入现代化社会，必须彻底改变大量生产、大量消耗、大量排放的粗放发展模式，切实降低单位产出能源资源消耗，以更少的能源资源消耗创造更大的经济社会效益。

“当前，我国能源资源约束问题依然突出，全社会节能还有巨大潜力。”赵辰昕说，我国能源利用效率还有很大提升空间。近几年，受多方面因素影响，我国能源消粍总量持续较快增长，能耗强度降幅呈收窄态势。一些地区能耗强度下降不及预期，完成“十四五”节能目标存在压力。要把节能和提高能效作为当前的一项紧迫任务，切实下大力气、采取有效措施，努力做好节能工作。

赵辰昕表示，我国工业用能约占全社会用能的70%，不少存量项目、用能设备能效偏低，产业园区系统节能手段不足，是当前深挖节能潜力的重点方向。我国建筑面积和能耗量持续提高，供热制冷等环节能源浪费问题突出，是实施全社会节能的重要领域。要抓住主要矛盾、突出重点领域，以点带面推动全社会节能增效。

据了解，我国将深入开展能效对标达标，推动重点行业节能降碳，实施用能设备更新升级。大力推进建筑节能改造和供热计量。严格大型公建、交通基础设施节能降耗，减少公共机构能源浪费。落实《固定资产投资项目节能审查办法》，严把新上项目能效关，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。

日前召开的中央全面深化改革委员会第二次会议强调，要立足我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。

国家发展改革委政策研究室主任金贤东认为，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，是锚定碳达峰碳中和目标、与时俱进推动工作的必然要求，也是积极稳妥推进碳达峰碳中和的制度保障。

“坚持先立后破，积极创造条件。”金贤东说，制度转变是一项系统工程，不可能一蹴而就，要立足能耗双控打下的坚实基础，平稳有序过渡到碳排放双控。要落实好已出台的能耗双控优化政策，根据“双碳”工作需要，研究进一步细化完善的工作举措，为碳排放双控夯实制度基础。同时，要完善配套制度，加快健全统一规范的碳排放统计核算体系，建立健全相关管理制度，加快夯实基础能力。

金贤东表示，实施碳排放双控，不意味着对节能工作有任何放松。在碳达峰碳中和不同阶段，都要实施全面节约战略，不断提升能源利用效率。同时，把握好工作节奏，统筹好发展和减排关系。根据形势发展变化不断调整优化政策举措，切实保障粮食安全、能源安全、产业链供应链安全，确保人民群众正常生活不受影响。

“国家发展改革委将有计划、分步骤地推动能耗双控转向碳排放双控，加快促进经济社会发展全面绿色转型，助力推动高质量发展。”金贤东说。