保建设！这座绿色搅拌站，砂石年开采量不低于3千万方

近日，惠城区横沥镇，惠城区城投横沥绿色预拌混凝土搅拌站内，一车车运输车进出繁忙，把大量的混凝土输送到惠城高新区产业园不少项目及市区房屋市政项目的工地，保障了工程建设顺利推进。

混凝土砂石骨料资源的供应是项目建设的重要保障。当前，惠州喊出了“制造业当家”最强音，“3+7”产业园区建设如火如荼，产业项目纷至沓来。我市正围绕产业布局和基础设施建设，充分发挥地热、矿泉水及建筑用石料等资源优势，提高矿产资源保护开发利用水平和效率，推动资源利用绿色转型，实现矿山规模化发展，提升建筑石料保供能力，为全市经济社会和高质量发展，以及粤港澳大湾区城市建设提供保障和支撑。

惠城区城投横沥绿色预拌混凝土搅拌站内

今年底在采矿山100%达到绿色矿山标准，到2025年预计全市矿业总产值达到60亿元……日前，《惠州市矿产资源总体规划（2021-2025年）》《惠州市绿色矿业发展五年行动方案（2021-2025年）》（下称《总体规划》《行动方案》）发布实施。根据规划方案，惠州将科学调控开采总量，实现资源有序开发，在规划期内，全市划定开采规划区99个，矿山总数不超过85个，建筑碎石类矿山开采总量为3000万立方米/年以上，机制砂开采总量为975万立方米/年以上。

矿产资源禀赋

2025年矿产总产值预计达60亿元

丰富的矿产资源是城市发展、壮大的基础。惠州市处于华南褶皱系，分布有罗浮山断裂带、紫金-博罗断裂带、莲花山断裂带。成矿地质条件较好，矿产资源比较丰富。截至2020年，已发现矿产43种，发现矿产地285处，其中已开发利用的矿种为23种。

莲花山脉（资料图）

细分到各个类型矿产，《总体规划》指出，我市有色及稀有金属矿产资源较丰富，具有一定区域特色。铌、钽是惠州市优势矿产，主要分布在博罗县、龙门县，中等规模以上的矿产地6处，其中大型3处。建材非金属矿产丰富，具有较好的资源开发潜力。建筑用花岗岩、建筑用砂岩、水泥用灰岩、水泥配料用页岩、陶瓷土、萤石等为惠州市优势矿产，具有较好的开发利用基础。

同时，我市地热资源、矿泉水资源赋存比较丰富。目前已发现地热田26个，主要分布在龙门县和惠东县，规模化、集约化开发利用条件成熟，开采前景好。矿泉水已发现矿产地17处，已探明资源储量的10处，分布于惠阳、惠东、博罗及龙门等县（区），属偏硅酸低矿化度矿泉水，属较好的优质矿泉水，开发利用前景广。

如何运用好这些矿产资源，服务我市高质量发展？“绿色发展统筹开发保护，节约集约促进高效利用。”市自然资源局相关负责人介绍，“十四五”期间，全市自然资源系统将聚焦构建惠州国土空间开发保护格局，以优势矿产为重点，围绕区域产业布局和基础设施建设，充分发挥我市地热、矿泉水及建筑用石料等资源优势，把资源优势转化为产业优势，促进地方经济高质量发展。同时，保障建筑用石料资源有效供给，服务粤港澳大湾区建设。

记者了解到，在“十三五”末的2020年底，全市已开发利用的矿产23种，登记有效采矿许可证总数53个，2020年全年矿业总产值34.28亿元。

下一个五年规划中，我市矿产的发展目标如何？根据《总体规划》2025年规划目标，我市将建设一批现代化绿色大型建筑用石料矿山，培育装配式企业，形成绿色建筑一体化产业链，促进下游建筑业经济发展；打造温泉旅游度假胜地及高质量知名矿泉水生产基地，大力促进品牌经营，提高矿业及其延伸产业总产值。到2025年，预计全市矿业总产值达到60亿元。

科学规划开发

规划期内全市矿山总数不超过85个

科学规划、有序开发是实现矿产资源高效利用，激发经济高质量发展动能的前提。对此，《总体规划》我市矿产资源总店对国家规划矿区、战略性矿产资源保护区、重点勘查区、重点开采区、集中开采区，以及重点开采的矿产总类都作出了相应的规划布局。

惠城区城投横沥绿色预拌混凝土搅拌站内的作业情况

记者看到，《总体规划》明确，规划期内，我市将划定开采规划区99个，面积92.45平方千米；划定建筑用石料开采规划备选区22个，面积14.4平方千米。重点推动铁、地热、矿泉水、萤石、建筑用石料、饰面板材、水泥用灰岩等矿产资源开发利用。

“严格控制采矿权指标，发挥宏观调控作用，提高矿产资源开发利用水平。”市自然资源局相关负责人介绍，我市将对矿产资源实行有计划开采，规划期内，全市矿山总数不超过85个，合理调控采矿权投放时序和数量。

其中，市本级的7个采矿权指标，由市自然资源局统筹调配，优先向能源资源基地、国家规划矿区倾斜，同时实施绿色矿业建设奖励制度，每年度对各县（区）矿山的开采、生态修复治理目标进行考核评价，对考核评价较好的县（区）予以采矿权指标奖励，促进惠州市矿业健康有序发展。

为实现资源有序开发，除开发指标外，对开采总量也有相应的要求。《总体规划》明确，全市地热资源最大允许开采量为4823万立方米/年，矿泉水总允许开采量为7915.05万立方米/年，规划期内，全市地热、矿泉水开采总量控制在最大允许开采量的70%以内，防止因过量开采造成水资源枯竭或诱发地面塌陷；建筑碎石类矿山开采总量为3000万立方米/年以上，机制砂开采总量为975万立方米/年以上，保障城镇化建设需要。

具体到每一处矿山，《总体规划》要求，新建矿山要严格落实生产规模、服务年限须与资源储量相匹配的要求，禁止大矿小开、一矿多开。新建矿山生产规模须符合最低开采规模准入要求。建筑用石料开采规模不低于30万方/年，水泥用石灰岩开采规模不低于100万吨/年。建筑用石料开采企业应具备大型化、规模化、规范化、机械化、集约化等特点。

绿色矿山建设

今年底在采矿山100%达到绿色矿山标准

充分保护生态环境基础上发展绿色矿业，提高矿产资源开发保护水平，提高绿色开发利用水平与能力是实现矿业高质量发展的题中之义。

市自然资源局相关负责人介绍，《行动方案》的发布，正是为了进一步推动我市矿产资源利用绿色转型，实现矿产资源高水平保护、高效率开发利用，为全市经济社会高质量发展提供矿产资源保障和支撑。

惠城区城投横沥绿色预拌混凝土搅拌站内的作业情况

该负责人表示，当前我市正进一步开展基础地质矿产调查和优势矿产资源勘查，全面推进绿色矿山建设，以及矿产资源综合利用和开发整合。同时，推动矿业管理改革创新，强化规划引领，加强和规范矿业权审批审查，开展矿山生态环境综合整治，加强矿山生态修复与监管。提高矿产资源保护与开发，及综合管理水平。

记者看到，《行动方案》明确，到2023年底，全市持证在采矿山100%达到绿色矿山建设标准。到2025年底，全面实施绿色勘查开采，形成勘查开发布局合理、矿地和谐发展、矿山地质环境得到有效恢复治理和保护发展的绿色矿业发展新格局，为我市高质量发展提供坚实的建筑石料资源保障。

该负责人表示，为完成目标，惠州正构建市、县（区）和各有关职能部门联动机制。要求矿产资源、生态环境、矿山安全、水土保持等政府职能部门按照各自涉及矿产资源开发管理的职能，对照本部门审批（备案、评审）的矿产资源开发利用相关技术方案，强化批后监管，确保年底全市持证在采矿山全部达到绿色矿山建设标准。

同时，为了推进矿产资源开发整合。我市还将通过“淘汰一批、整合一批、修复一批、新建一批”的方式，加快小型矿山整治和矿产资源开发整合。鼓励大中型绿色示范矿山企业以兼并、重组、收购、合资、合作等方式牵头整合资源，鼓励地勘单位、科研院所等以技术入股方式参与资源开发整合。《行动方案》提出，到2025年底，大中型矿山所占比例达到90%以上。

地热资源利用

重点推进6个地热及4个矿泉水矿山开发

每年天气转凉，龙门县永汉镇、地派镇等地都会迎来大量游客前来泡温泉。得益于丰富的地热资源，龙门县先后获得了“中国温泉之乡”“中国最佳温泉养生旅游名县”“世界森林温泉保养地”等荣誉称号。

龙门温泉景区（资料图）

不止龙门，惠州全市的地热资源赋存比较丰富。根据《总体规划》，到2020年，我市已发现地热田26个，主要分布在龙门县和惠东县，规模化、集约化开发利用条件成熟，开采前景好。矿泉水资源同样丰富，已发现矿产地17处，已探明资源储量的10处，分布于惠阳、惠东、博罗及龙门等县（区），属偏硅酸低矿化度矿泉水，属较好的优质矿泉水，开发利用前景广。

然而，温泉等地热资源并非取之不竭。当开采量超过允许开采量时，将可能导致地下热水枯竭，或者造成水温降低、水质变化。为此，对地热矿产编制规划指引资源的有序开发利用变得尤为重要。

市自然资源局相关负责人介绍，接下来，惠州将对地热、矿泉水矿山进行全方位的水质、地下水位、水温动态监测，启动建设矿产资源开发利用动态信息智慧管理平台，加强矿产资源开发利用的监督管理，提升管理水平，将我市打造成温泉旅游度假胜地及高质量知名矿泉水生产基地，大力促进品牌经营，提高矿业及其延伸产业总产值。

在规划布局上，《总体规划》提出，要发挥资源优势，适度开发利用地热、矿泉水。以惠城区黄沙洞地热田、惠东县安墩地热田、龙门县南昆山地热田、罗浮山矿泉水为重点，推进6个地热及4个矿泉水矿山的挂牌（延续）工作，引导地热、矿泉水资源整合开发利用，提高产业集中度。