重磅解读！江西促进经济回稳向好24条财政措施

近日，江西省财政厅按照积极的财政政策加力提效要求，出台《关于实施积极财政政策并加力提效 促进经济回稳向好的若干措施》（以下简称《24条措施》），集中力量助力投资、消费、外贸协同发展，进一步改善社会预期，提振发展信心，增强市场活力，切实巩固提升经济回稳向好态势。针对《24条措施》主要内容和总体特点等，省财政厅一名负责同志向记者作了解读。

《24条措施》聚焦“基点”“重点”，打通“痛点”“堵点”

该负责同志向记者透露，《24条措施》坚持把高质量发展作为首要任务，在抓好稳经济一揽子政策和接续措施落实的基础上，将财政发力方向聚焦到“投资、消费、外贸”三驾马车上来，突出对实体经济的帮扶，推进经济运行整体好转。主要安排原则体现在以下四个方面：

（一）把握战略“基点”，推动投资扩围增效。坚持实施扩大内需战略，充分发挥投资对拉动经济增长的关键作用。11条具体内容体现在三个方面：一是加强“两新一重”基础设施建设，推进基础性、公益性、补短板方面项目建设，进一步强化政府投资的引导带动作用。二是支持科技创新升级，推动重大平台建设、关键核心技术攻关、基础研究等，促进科技成果转移转化。三是推进制造业高质量发展，支持布局未来产业，培育增长新动能，促进传统产业转型、新兴产业倍增。

（二）抓住核心“重点”，推动消费提质扩容。针对需求不足的实际情况，根据消费趋势和行业特点，提出相应的支持措施、奖励政策，持续增强消费对经济发展的基础性作用。主要包括3条：一是提振商贸消费，举办应季促销活动，扩大大宗商品消费，支持餐饮促消费活动，营造浓厚的消费氛围。二是拓展文旅消费，加快建设一批省级夜间文旅消费集聚区，积极创建国家文化和旅游消费示范城市，鼓励持续推出专项消费券、免门票、打折促销等系列优惠活动。三是保障民生商品保供稳价，支持粮食、猪肉、食盐等重要民生商品物资储备，确保市场供应充足，物价保持平稳运行。

（三）紧盯企业“痛点”，推动市场壮大发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，通过免税、贴息、奖补等方式，让企业轻装上阵、提升活力，有效改善市场主体预期。4条具体内容体现在三个方面：一是实施税费优惠政策，延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策，深入开展涉企违规收费整治，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。二是加大政府采购政策支持，综合运用预留份额、价格扣除等举措支持中小企业参与政府采购，将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上政策延续到2023年底。三是加强财政金融政策引导，实施小微企业融资担保降费奖补政策，引导担保机构扩大小微企业融资担保业务规模、降低费率；力争全年通过“财园信贷通”、融资担保等财政金融工具撬动社会资本超2000亿元。

（四）破除贸易“堵点”，推动经济循环畅通。将贸易水平和外贸合作质量作为稳定经济的关键一环，尽量用最多的资源、最优的政策吸引各地资源要素落地江西，充分释放外贸外资的支撑作用。6条具体内容体现在三个方面：一是加大招商引资力度，实施招大引强奖励政策；支持引进培育总部企业，优化总部企业发展环境；支持国家级开发区创建国际产业合作园区，鼓励外商投资企业参与区中园、一区多园等建设运营。二是全力稳定对外贸易，深入实施“千企百展”工程，对企业出境参展给予资金补助；符合条件的跨境电子商务申报出口，且自出口之日起6个月内因滞销、退货等原因原状退运进境的商品（不含食品），免征进口关税和进口环节增值税、消费税。三是推进高水平对外开放，支持“三同”试点，稳定开行赣欧班列、铁海联运精品线路，打造江西起运、通达全球的国际物流大通道。

《24条措施》的总体特点：预期更稳、信心更足、动力更强

该负责同志向记者介绍，去年省财政新增安排110亿元，推动16条财政举措落地见效，全省经济呈现持续恢复、不断向好态势。随着经济稳中向好，今年按照实现质的有效提升和量的合理增长目标，将稳增长、稳就业、稳物价摆在更加突出位置，让政策应出尽出，早出快出，真正用靠前发力赢得主动，总体安排聚焦“更稳、更足、更强”。

一是注重靠前发力，让社会心理预期更稳。坚持从财政投入、政策倾斜等方面营造良好社会预期，让各行业安心、耐心地参与经济活动，推动经济平稳发展。明确各领域基础设施建设投入安排，压实主管部门主体责任，让他们心无旁骛地抓项目、谋发展。如要求中央提前下达的885亿元新增专项债务限额力争在上半年使用完毕，确保尽早发挥项目效益，持续形成实物工作量和投资拉动力。明确对铁路运营亏损、5G基站电费等予以补贴，对产业升级、国务院督查激励等给予奖补，让科技创新的动力更足，产业发展形势与预期持续稳中向好。

二是注重加力提效，让市场主体信心更足。坚持抓住市场主体这一经济发展的“细胞”载体，在原有财政支持领域，更有针对性加大投入、减轻负担、提供支持。如统筹资金支持推进百万亩绿色高标准池塘改造，支持全面完成长江崩岸治理、病险水库除险加固和万座重点山塘整治项目建设，提升防灾减灾救灾能力的同时，让农业经营主体信心更稳。统筹兼顾需要和可能，聚焦市场主体经营发展困难，在财政可承受的基础上，不断完善税费支持政策，能延则延、能免则免，能减尽减、能缓则缓，让市场主体有更多获得感，推动企业发展更有底气。如对月销售10万以下的增值税小规模纳税人免征增值税；开展涉企违规收费整治；安排11.98亿对农业保险保费补贴，切实为市场主体纾困解难。

三是注重提升效能，让经济回稳动力更强。持续优化支出结构，增强政策支持精准性和针对性，不断提升资金使用绩效，让每一笔财政资金用在“刀刃”上、紧要处，更好发挥财政资金“四两拨千斤”作用。如扩大政府性融资担保业务规模和覆盖面，省融资担保集团新增普惠类信贷平均担保费率保持在0.6%以下；新增茶叶和家禽养殖两个特色试点险种，提升农业保险覆盖面和服务水平。注重着眼大局，跳出财政谋发展，加强产业、科技等政策协调配合，推动消费、出口等政策协同发力，更加积极扩大内需，形成政策合力，推动经济运行整体好转。如选择2-3个重点产业或区域开展试点，采用贴息等方式，引导商业银行、供应链金融企业参与制造业企业技术改造和重点产业链延链补链强链；支持跨境电商等外贸新业态发展，支持企业布局建设海外仓、利用出口信用保险工具防风险拓市场。

“无论怎么调整政策、优化结构，我们始终把高质量发展作为首要任务，凝心聚力、稳扎稳打，巩固提升经济回稳向好态势，坚决把中央和省委经济工作会决策部署落到实处，推动经济质的有效提升和量的合理增长”，该负责同志表示，“下一步，省财政厅将会同有关部门进一步细化、实化举措，加强政策解读，确保政策措施可操作、能落地，确保市场主体得实惠、政策运行有实效，充分释放政策红利。同时，健全政策落实推进机制，加强督导评估，强化跟踪问效，确保各项政策落地落实”。