陈燕海：践行科学发展观，转变发展方式，实现由大变强

工信部原材料司司长 陈燕海

　　以下是工信部原材料司司长陈燕海在建材工业“由大变强、靠新出强”发展战略回顾与展望座谈会上的讲话。

　　中国建筑材料联合会组织开展的建材工业“由大变强、靠新出强”发展战略回顾与展望活动意义重大，这是对建材工业15年发展历史的回顾与展望，对建材工业当前面临机遇和挑战的对策与评判，对未来建材工业长期、持续、较快发展的预测与展望。

　　当前，全国上下各行各业正在组织认真学习和落实党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，规划和描绘未来5年乃至更长时期全面建设并逐步实现小康社会建设的宏伟目标。中国建材联合会通过组织开展《战略》回顾与展望活动，全面、系统总结建材行业过去15年所取得的成绩、经验，这对于全面贯彻落实科学发展观、引导建材工业在“十二五”期间乃至更长时间内，加快转变发展方式，实现中央确定的长期、较快、健康、可持续发展目标有着十分重要的意义。

　　15年前，在时任国务院副总理的邹家华同志直接关心下，以现中国建材联合会会长张人为同志为主要领导的原国家建材局党组，认真贯彻落实党和国家经济发展的方针政策，全面客观分析建材工业的发展现状和社会经济发展的客观需求，充分发挥和调动全行业广大干部职工的聪明才智，高屋建瓴地提出了“由大变强、靠新出强”跨世纪发展战略。这是当时中国工业系统的第一部明确“由大变强、靠新出强”思路、指导行业健康发展的中长期发展战略。从15年来的实践结果看，《发展战略》所描述的发展目标、途径、对策、措施等，比较符合建材工业的发展规律，也较好地体现了党中央、国务院所确定的持续、快速、健康发展的方针和理念，不仅对建材行业的发展具有重要的指导作用，对其他工业行业的发展也有着积极的借鉴和推广意义。

　　根据《战略》确定的建材行业3个阶段发展目标和方向，15年来，建材行业在原国家建材局和现在的中国建材联合会的率领下，在结构调整、优化布局、节能减排、技术进步、兼并重组、淘汰落后、广泛开展国际合作交流和不断提高国际化水平等方面取得了十分突出的成就。使中国一跃成为世界最大的建材生产和消费大国，在保障、支撑国民经济和社会持续健康较快发展的同时，自身也实现了质和量的飞跃。因此，借此机会，对建材工业的改革发展取得的丰硕成果和美好的明天，再次表达我们的衷心祝愿。

　　15年来，建材工业在《战略》的统领下，取得的辉煌成绩主要有以下方面：一是建材工业的主要产品产量满足了我国经济社会发展的需要。2009年，全国水泥产量为16.5亿吨，平板玻璃产量为5.75亿重量箱，陶瓷砖产量为68.79亿平方米，卫生陶瓷产量达到1.58亿件。主要产品基本满足了国民经济和城乡建设快速发展的需要。

　　二是建材产品质量明显提高，门类品种日益丰富，成套装备的综合设计能力和综合配套能力显著增强，不仅满足了国内需求，还大量出口到国际市场。如我国水泥成套技术与装备出口世界40多个国家和地区，占国际市场份额近40%。

　　三是建材工业的自主创新能力明显增强。我国建材主要产业在技术进步方面经历了以引进消化吸收为主到引进和自主创新相结合，逐步向以自主创新为主目标前行的过程，其主导领域的产品、技术和装备达到或接近国际先进水平。

　　四是建材工业的结构调整和节能减排取得重大进展。预计到今年年底，我国新型干法水泥熟料的比重将超过80%，浮法玻璃产量比重将达到85％以上。建材工业万元工业增加值能耗从2000年9.53吨标煤预计降低到今年的3吨标煤左右，工业固体废弃物利用量从2000年的1.7亿吨预计增加到今年的6亿吨左右。

　　五是骨干企业形成规模，通过联合重组，产业集中度不断提高。2009年，全国年生产能力在1000万吨以上的水泥企业（集团）20家，其中2家企业水泥产能超过1亿吨。2009年，有6家平板玻璃企业产量超过3000万重量箱，占全国总量的36.75%。

　　《战略》实施以来，建材工业取得了辉煌的成就，但是，我们也要看到，建材工业在发展中仍存在着一些亟待解决的问题和矛盾，如作为资源和能源消耗大户，节能减排的压力将长期存在；产业结构调整和发展方式转变的任务较重；一些地方和企业盲目投资、重复建设问题未得到根本改观、建材工业大而不强等问题仍然存在。特别是在新的历史时期，建材行业如何在总结成绩的基础上，针对影响行业健康发展中存在的一些制约因素，坚持践行科学发展观，加快发展方式转变，实现可持续发展和由大变强，是目前建材行业面临的一个重大课题。这也是中国建材联合会组织开展此次《战略》回顾与展望活动的重要目的之所在。

　　当前，全国各行各业正根据党的十七届五中全会《建议》精神的要求，集中精力组织编制“十二五”发展规划。目前，中国建材联合会已在各工业部门中率先提出了建材行业和相关水泥、平板玻璃、新型建材、建筑陶瓷等“十二五”发展行业和专项规划的初稿。下一步，我们将会同中国建材联合会共同召集各地建材主管部门、行业协会，对上述各项《规划》进行完善修改。

　　“十二五”期间，建材工业仍要在《战略》的总体精神基础上，结合贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神，认真分析建材工业发展面临的形势和任务，努力做到以下8个坚持：即坚持科学发展和可持续发展，坚持发展方式转变，坚持以调整和优化存量为主，坚持推进节能降耗减排治污，坚持加强技术改造和技术创新，坚持优化产品和技术结构，坚持推进企业兼并重组，坚持发展具有国际竞争力的大企业大集团。

　　当前，世界经济的发展面临着剧烈的动荡，形势和背景极为复杂。但展望“十二五”乃至更长时期，我国仍处于经济持续健康较快发展的战略机遇期，面临着十分有利的发展环境。在此时期内，工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化深入发展，经济结构转型升级加快，社会资金总量充裕，社会稳定，内需带动市场需求持续旺盛，企业技术进步、技术改造和践行科学发展能力明显增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力进一步提高。按照中央确定的“长期、持续、较快”的发展方针，预计到2020年，在综合考虑汇率等因素情况下，我国的GDP将有可能达到甚至超过届时美国的总量水平，成为形式上的“第一经济大国”。因此，我们完全有理由相信，再经过5~10年的努力，我国的社会经济发展和综合国力能再上一个新台阶，为民族振兴和小康社会建设目标的全面实现能再上一个新台阶。

　　同时，我们也应看到，“十二五”期间，建材工业的发展任务十分艰巨。一方面，面对国民经济“长期、持续、较快”的发展态势，建材工业要充分发挥基础支柱产业的基础作用，要坚决支撑、保障社会经济发展和综合国力能再上一个新台阶，要坚决能够顺应和满足各族人民过上更好生活的新期待；另一方面，面对节能减排、综合利用、环境保护、大幅度减少温室气体排放等社会压力，进一步做好行业自身技术进步、优化布局、兼并重组、淘汰落后和结构调整这篇大文章。也就是说，要将建材工业的改革发展和调整提高的理念，融入到国民经济与社会发展的大局，在其发展中提高，又在提高中得到发展。

　　经过几十年的改革、发展、提高，中国建材联合会已经有了较为健全的工作体系，拥有一支关心、爱护和熟悉行业发展的队伍。多年来，中国建材联合会围绕建材行业发展，认真贯彻党和国家各项方针政策，积极反映会员的愿望和要求，为行业、为企业服务做了大量卓有成效的工作，成为联系政府和企业的桥梁纽带。我们原材料工业司将继续加强与中国建材联合会的联系，进一步充分发挥协会在鼓励、支持、引导建材工业发展中的战略同盟军作用。通过各方面的共同努力，真正做到促进建材工业长期、平稳、较快、健康发展，真正实现建材工业“由大变强、靠新出强”的战略目标。