国家发展改革委通报违背市场准入负面清单典型案例

近日，国家发展改革委通报违背市场准入负面清单典型案例。其中：

案例 18：湖北省十堰市郧阳区自然资源和规划局违规设置采 矿权相关市场准入条件，限制非国有企业及外地企业准入经营 2022 年 5 月 10 日，湖北省十堰市郧阳区自然资源和规划局发 布《十堰市郧阳区白庙山矿区建筑用白云岩矿采矿权拍卖出让公 告》，要求竞买人必须具备“具有独立法人资格的国有或国有控 股企业，实缴注册资金 2 亿元以上；竞得人须承诺在郧阳区境内 投资不低于 30 亿元打造一个产业园区”“竞买人在资质审查截止 时间前提供十堰市境内任何银行的履约保函”等资格条件。

案例来源：排查归集。

处理情况：该案例已完成整改。湖北省十堰市郧阳区政府分 别于2022年8月6日、12日，以办公室名义向区规划资源局下达了 《关于中止白庙山矿区建筑用白云岩矿采矿权出让行为的通知》 和《关于撤销郧阳区白庙山矿区建筑用白云岩矿采矿权拍卖成交 结果的决定》，切实推动郧阳区自然资源和规划局整改到位。

案例 20：湖北省襄阳市行政审批局以行政手段干预限制外地 市场主体进入本地工程建设领域经营 2021 年 9 月，湖北省襄阳市行政审批局联合 8 部门印发《襄 阳市工程建设招标投标信用评价细则》。2022 年 5 月，襄阳市行 政审批局开发并运行襄阳市工程建设招标投标综合信用评价系 统，对经营者招投标信用进行评价审核。在信用评分审核过程 中，只认可经营者在襄阳市的纳税证明、社保缴费证明等，对于 经营者在襄阳市外的纳税证明、社保缴费证明等不予认可，排斥 经营者在外地的经营业绩，变相限制外地经营者在本地公平参与 招投标活动。

案例来源：排查归集。

处理情况：该案例已完成整改。2022 年 6 月，湖北省市场监 管局对襄阳市行政审批局所涉及的问题进行调查，襄阳市行政审 批局多次组织市住建局、市人社局、市税务局等部门研究襄阳市 工程建设招标投标信用评价工作，明确坚决不以税收、社保等限 制外地企业。同步迅速整改评价系统，对前期审核的信息进行复 核，多渠道向企业做好沟通解释，从根本上保障企业合法权益。

中央和国家机关有关部门办公厅（办公室、综合司），各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委：

按照国务院有关工作部署和《国家发展改革委关于建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度的通知》（发改体改〔2021〕1670号）要求，国家发展改革委会同有关部门、地方发展改革委对违背市场准入负面清单情况开展第五批排查清理，现对案例及处理情况进行通报。在本期案例归集工作中，福建省发展改革委及福建省福州市、泉州市、三明市、莆田市、南平市、龙岩市、宁德市充分发挥市场准入效能评估试点工作优势，对照市场准入壁垒情况和此前通报案例，积极开展案例自查整改报送，取得良好成效，在此予以表扬。湖南、贵州、浙江省发展改革委和湖南省怀化市、贵州省遵义市、浙江省宁波市都主动报送了案例并整改完成，一并予以表扬。请各地区、各部门对照通报所列案例自查自纠，认真学习有关经验做法，充分发挥长效工作机制作用，切实解决市场主体准入困难问题，在不断优化市场准入环境方面创造更多管用可行的举措经验。

国家发展改革委办公厅

2023年1月13日