农村公路建设趋热 建材市场价涨货紧

　　随着各地农村公路建设紧锣密鼓的进行，农村公路建筑材料价格也应声而起、水涨船高。农村公路工程所需的水泥、石子、白灰、黄沙大幅度上涨，以苏北重镇徐州为例，8月份以前425＃水泥、石子、白灰、黄沙等4种主要原材料价格分别为230元/吨、34元/立方米、113元/吨、 17元/立方米左右；目前，上述4种原材料价格分别为285元/吨、40元/立方米、145元/吨、23元/立方米左右，平均涨幅达25.75％，并且货源紧张。原材料上涨使农村公路建设造价平均每公里增加3万至4万元。不但如此，与农村公路建设相关的附属材料如覆盖水泥混凝土路面的草栅子价格等也不甘落后，一路攀升。原材料价格的上涨与紧缺已经成为困扰许多地区尤其是贫困落后地区农村公路建设的主要难题之一。

　　成因——突如其来的供需矛盾

　　造成当前农村公路建设建材市场价格上涨与供需矛盾的原因主要有三：一是今年是全国农村公路建设全面开工的第一年，加之农村公路绝大部分是水泥混凝土路，各地对水泥等建材的需求量都在迅速增加。二是部分地区受汛期天气影响，今年的农村路建设计划开工推迟，天气转好后开工集中，对建材的需求迅速扩大；三是为确保农村公路建设质量， 不少地方农村公路建设指挥部对主要铺筑材料特别是水泥提出了较高要求，要求使用正规厂家规定标号的水泥，这使一些小型水泥厂产品不能进入农村公路建设市场大门，正规厂家的产品价格则一路猛涨。

　　隐患——工期推迟、质量危机、资金紧张

　　原材料价格的“一路攀升”与供不应求为当前农村公路建设埋下了诸多隐患。一是影响了工程进度。原材料价格的上涨导致筑路费用提高，按照之前签订的合同，道路施工单位赢利空间大幅度减少，有些施工单位没有赢利甚至会出现亏本，因此有些施工单位积极性受挫，迟迟不愿开工。由于建材告急，一些地方只能干干停停，甚至不得不停工待料。 二是对工程的质量监管难度加大。由于原材料价格上涨造成的施工成本增加，势必增加不法施工队伍为求降低建设成本而偷工减料、以次充好的可能性，使农村公路工程质量监管工作形势严峻。三是为地方筹资增设了难题。许多地方尤其是落后地区农村经济基础薄弱，地方政府财政吃紧，在建材正常价格下，保证农村公路建设资金及时到位已经十分不易，在价格大幅度上涨的情况下，已经筹集的建设资金将变得更加捉襟见肘，面临再次筹资的困境。

　　对策——减少“外耗”、降低“内耗”

　　农村公路建设是引导广大农村奔小康的一项民心工程，落实这项工程的前提是“花少钱、干大事”。面对材料价格一片涨声、供应紧张这一现状，除了依靠市场自身的调节，即生产企业自发地开足马力，扩大生产规模、逐步稳定价格、增大供给外，各地方政府及其有关职能部门必须采取有效措施，加大宏观调控力度，提供必要的倾斜政策，确保农村五件实事之一的农村公路建设建材的足量供应，减少不必要的“外耗”。各地农村公路建设指挥部也要认真思考，对今后的农村建设计划统筹合理地进行一次科学安排，在保证本地农村公路五年规划按时完成的前提下，尽量避免工程建设一哄而上，减少不必要的农村公路建设成本。(阚志勇)