河北：科学制定停限产计划 严禁“一刀切”

　　近日，河北省环保厅制定《河北省重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见》，旨在通过对重点行业开展秋冬季差异化错峰生产绩效评价，科学制定差别化的停限产措施，严禁“一刀切”。

　　根据该意见，对重大民生项目优先保障生产；对未按期完成2018-2019年秋冬季大气污染综合治理改造任务的企业，全面停产治理。

　　●杜绝借保障民生规避错峰生产

　　意见提出，坚持民生优先，对涉及居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物、扶贫易地搬迁等重大民生保障项目，在保障污染治理设施正常运行、污染物达标排放的前提下，根据承担任务量核定最大允许生产负荷，但要严格审核把关，坚决杜绝以保障民生为由规避错峰生产。

　　坚持错峰与应急相结合。重点行业企业在执行差异化错峰生产的同时，要按照“一厂一策”的要求，制定重污染天气应急响应操作方案，在重污染天气预警期间采取提前储备原辅材料、错峰运输、提高污染治理设施处理效率等应急响应措施。

　　●按绩效评价差异化错峰生产

　　根据意见，依法获得排污许可证、污染物能够稳定达标排放、在线监测数据真实有效且符合现行行业产业政策的企业，按照绩效评价指标进行分类管理、差异化错峰生产。

　　对实现超低排放、工艺技术先进、运输结构合理、产品优质高端的企业，不予错峰生产。

　　对部分生产工序完成超低排放改造、运输结构基本合理、产品中端的企业，错峰20%-30%。

　　对仅达到现行污染物排放标准、运输结构不合理、产品低端的企业，错峰50%-60%。

　　对污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，不符合现行行业产业政策，或未按期完成2018-2019年秋冬季大气污染综合治理改造任务的，全面停产治理。

　　●达目标要求可不予错峰生产

　　意见对重点行业的通用指标和差异化指标进行了明确。

　　其中，钢铁行业的通用指标包括料场扬尘防治、无组织排放治理、污染源监测数据等。差异化指标主要分为排放标准、外部运输结构、产品附加值等，完成超低排放改造并通过验收，烧结烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米，其他生产工序分别不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米；铁路运输比例达到60%及以上；具备二次及以上深加工，生产汽车板、家电板、彩涂板、钢轨、船舶钢、桥梁钢以及特钢棒材等高端产品。达到该类目标的企业，不予错峰生产。

　　焦化行业企业中，完成超低排放改造并通过验收，所有污染物稳定达到河北省大气办印发的《河北省钢铁、焦化、燃煤电厂深度减排攻坚方案》中规定限值；熄焦方式为干熄焦；铁路运输比例达到60%及以上，或新能源汽车、国五及以上标准汽车运输比例达到100%。达到该类目标的焦炉，不予错峰生产。

　　建材行业中，以天然气、电力、电厂热力等清洁能源为燃料或热源，污染物排放满足本行业相关排放标准要求；使用其他燃料的，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、30、100毫克/立方米的；运输使用新能源汽车或国五及以上标准的汽车运输比例达到100%。达到该类目标的生产线，不予错峰生产。

　　●错峰生产落实不到位挂账督办

　　意见强调，各市政府是本地秋冬季差异化错峰生产工作组织实施的责任主体，主要领导为第一责任人。传输通道城市要在2018年10月20日前，制定本地错峰生产落实方案。

　　各市及省直有关部门要持续开展错峰生产专项督查，对发现错峰生产落实不到位的实行清单式管理，挂账督办，限期整改，对存在环境违法问题的依法依规处罚；决不允许借中央、省级环保督察、专项督察、执法检查等名义采取一律停工停业停产的敷衍整改、机械整改、表面整改做法。

　　错峰生产企业及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。鼓励有条件的地区、企业通过电子显示屏的方式向社会公开环境信息，接受社会监督。