发行接近尾声！专项债力挺稳投资 托底经济增长

企业预警通数据显示，今年前三季度，新增专项债已发行34492.9亿元，按照全年3.8万亿元的新增专项债限额计算，发行进度已超过90%。同时，已有陕西、青岛等多地宣布完成今年专项债发行任务。

专家认为，专项债快发快用有助于带动扩大有效投资，促进形成更多实物工作量。

专项债发行保持较快节奏

8月以来，地方政府专项债发行明显提速。数据显示，8月新增专项债发行规模为5945.77亿元，创今年以来月度新高；9月新增专项债发行3569.34亿元，仍保持较快节奏。

专项债快发快用有助于带动扩大有效投资。“9月份，新增专项债资金投向基建领域占比较高，8月基建相关财政支出增速亦显著加快，这都会对基建投资形成支撑，是托底经济增长的关键一招。”民生银行首席经济学家温彬表示。

展望后续，多位专家认为，10月新增专项债有望基本发完。广发证券固定收益首席分析师刘郁表示，从已披露的四季度地方债发行计划来看，新增专项债发行计划大多集中在10月。截至9月21日，已有11个省市披露四季度地方债发行计划（其中甘肃仅披露10月发行计划），其中10-12月分别计划发行986亿元、828亿元和345亿元。分类型来看，新增专项债发行计划主要集中在10月，10-11月分别计划发行690亿元和166亿元，而12月暂时没有新增专项债发行计划。

在今年新增专项债接近发完的同时，不少地方已提前谋划储备明年专项债项目。例如，山西省财政厅联合省发展改革委组织召开“一泓清水入黄河”专项债券项目谋划推进会，围绕如何用好用足专项债券支持政策，保障服务山西省“一泓清水入黄河”重点民生工程，认真梳理了2024年拟申报的152个专项债券项目谋划推进情况及资金需求。

持续推进重点项目建设

从投向来看，专项债有力支持了各地重大项目建设。温彬介绍，1-9月累计发行的新增专项债中，投向基建领域21817亿元，占比为63.8%，与1-8月持平，较去年全年高0.5个百分点。

截至目前，已有福建、陕西、青岛等地宣布今年新增专项债发行完毕。例如，青岛市日前宣布，圆满完成2023年新增专项债券发行任务。已发行的499亿元专项债券有力支持上合示范区基础设施项目、胶州湾国际物流园、青银高速唐山路互通工程等全市326个重大项目建设，涉及项目总投资超5100亿元。

据陕西省公布，截至9月底，该省共发行专项债券项目645个，金额830.69亿元，重点保障交通基础设施、社会事业、农林水、生态环保、城乡冷链物流基础设施、市政及产业园区基础设施、保障性安居工程等领域重点项目和重大民生工程建设，在稳经济、促投资方面起到积极作用。

财政部有关部门负责人日前表示，下一步将指导各地及时做好专项债券发行使用工作，持续推进重点项目建设，促进形成实物工作量，有效支持高质量发展。

各地也将加快专项债使用。陕西省财政厅表示，下一步将紧盯已发行专项债券项目建设和资金支出进度，通过周调度、月通报、专项督导等措施，促进形成更多实物工作量，充分发挥专项债券“稳投资、补短板、惠民生”的积极作用。