副县长制止的违建门面拔地而起，央媒发文被删，问题到底出现在哪？

河南省安阳市滑县留固镇大王庄村紧邻S505省道西侧，伫立着一排三层高的门面房，长约160米，宽约14米，上下共计约50间。每天会有大量的车辆沿省道经过这里，路边门面房浅黄色外墙显得干净而醒目，一楼新开的品牌饭店、台球俱乐部等预示着无限商机。

然而，自2020年该建筑开始建设至今，三年来大王庄村委会、留固镇人民政府等相关部门采取多种方式对此建筑以“违法建设”为由进行制止，却均未成功。

据中国网对此事的报道：“滑县人民政府李县长向记者回复称，经调查，涉事土地属建设用地，无用地手续，属于违法建设，现自然资源局已立案调查。”

↑图：违建门面房建设中↑

↑图：违建门面房建成后↑

村委会：违建地块为村集体耕地

反映多年，相关部门却未能制止

大王庄村支书王联合介绍，该违建门面房所在的地块上，共计有12.14亩属于村集体所有的耕地。经过此地的S505省道过去是G106国道，因地理位置优势，该地块曾被当地政府划入“滑县豫北农副产品批发市场”的征地范围内，但由于相关部门在征地过程中弄虚作假、骗取批准，1997年，该“征地事件”经上级政府部门调查后出台处理文件，又将划入“滑县豫北农副产品批发市场”且在该批发市场围墙外的12亩地块退回给大王庄村耕种。

根据1997年4月26日，安阳市土地管理局、滑县人民政府联合出具的《关于对滑县豫北农副产品批发市场在征地过程中弄虚作假、骗取批准的调查处理意见》显示：滑县豫北农副产品批发市场位于106国道以西、滑大公路、加油站以北，西、北临大王庄耕地，市场占地116亩。该处理意见写明：对围墙外12亩闲置土地（其中5.5亩批少多占）退回该村耕种。

↑图：1997年4月26日安阳市土地管理局、滑县人民政府联合出具的《关于对滑县豫北农副产品批发市场在征地过程中弄虚作假、骗取批准的调查处理意见》↑

此外，1997年6月11日，滑县土地管理局又针对此事向留固镇人民政府出具《关于对豫北农副产品批发市场征地用地有关问题处理的通知》明确指出：将批发市场临106国道以西的两块土地计12.14亩退还给大王庄村民委员会，归大王庄村农民集体所有。

↑图：1997年6月11日，滑县土地管理局出具《关于对豫北农副产品批发市场征地用地有关问题处理的通知》↑

王联合的前任村支书王联社和村主任王连白见证了当年政府征地的过程。王联社说，当时政府部门把土地退还给大王庄村后，由他组织村支两委开会，通过研究决定，将这块集体土地分配给九个村民小组负责管理；由九个村民小组又分别指定本小组内的一户村民耕种。

在老支书王联社看来，政府既然出台文件把涉事土地“退还给大王庄村民委员会，归大王庄村民集体所有”，那么该土地的性质仍旧是耕地。“事实清楚、证据扎实，在村集体耕地上建房是违法犯罪行为。”

↑图：老支书王联社和村主任王连白提供的证明材料↑

据村支书王联合提供的一份盖有大王庄村民委员会公章的“诉求”显示：2020年6月份村支两委召开村民代表和全体党员会议。经会议研究通过，决定对村集体资产、土地资源进行清理和丈量，增加村集体收入。在对此块土地丈量时，源源商砼公司出面百般阻挠，并对该村村干部进行殴打。

“2020年7月份源源商砼公司未经我大王庄村村支两委和村民小组同意，强行在此村集体土地上建房。村支两委多次到留固镇人民政府反映此情况，后又有群众自发组织十余个代表到镇政府反映此事，至今没有解决和给出任何答复，房屋至今照盖无误。”

↑图：村民向上级反映问题并提出诉求↑

王联合称，源源商砼公司负责出面违法建房的人叫王某鹏，上级政府也找他调查很多次，都不了了之。此人在当地名声在外，村里人对他有点怯。

那么，为何“滑县人民政府李县长向记者回复称，经调查，涉事土地属‘建设用地’”？又为何在“建设用地”上违法建房，相关部门却制止不了？

违建门面房建成并营业

自然资源局和镇政府立案调查

2021年12月19日上午，大王庄村委会再次召开村民会议，就“村集体用地被承包人私自转卖，如何收回村集体用地”达成决议。村民们自发组成维权小组，为追回村集体土地，制止正在建设中的违法建筑奔跑于多个部门。

↑图：大王庄村委会会议纪要↑

↑图：违法建设的门面房张贴旺铺出售↑

眼看着房子在政府部门的制止中不断建成并对外售卖、出租，投入使用。村民维权小组无奈之下只有上访、向媒体求助。

2023年4月，中国网对此事进行调查并刊发《滑县一村集体用地被私自开发建设 回应称属违法建筑》，该报道发布后不久被删除。

据中原新闻网转载中国网报道内容显示：

记者根据现场张贴的一则旺铺出租出售信息了解到，所建房屋售价为35万元一套，一套分为上下3层。而当问及所出售的房屋是否手续齐全，可办理房产证时，售卖方却言辞模糊，称届时会签订房屋买卖协议，可到公证处给予公正。

针对此事，滑县自然资源局留固镇自然资源所所长在接受采访时表示，按照规划涉事地块为村集体建设用地，所建房屋属于个人联建房屋，没有办理用地手续，不允许对外销售。

滑县人民政府李县长向记者回复称，经调查，涉事土地属建设用地，无用地手续，属于违法建设，现自然资源局已立案调查。

↑图：中国网报道截图↑

↑图：中原新闻网转载中国网的报道内容↑

中国网报道后不久，4月11日，留固镇人民政府在该门面房一楼大门上贴出公告，称“此房涉嫌违法建设，请勿租赁、买卖。如若租赁、买卖，否则后果自负。”

↑图：违建门面房门上贴着政府公告↑

紧接着，5月9日，滑县县委政法委员会官方微信公众号“平安滑县”以“擅建门面房！滑县一镇人民政府发布公告！”为题发布“滑县留固镇人民政府公告”。该公告显示：王某鹏：你在河南省滑县留固镇大王庄村涉嫌未取得《建设工程规划许可证》擅自施工建设门市房一案，2023年4月10日滑县留固镇人民政府已立案。经电话通知，你一直未到滑县留固镇人民政府接受询问。“请你在本公告送达之日起三日内到留固镇人民政府接受询问。”

↑图：平安滑县发布公告截图↑

自然资源局：违建地块属市场批复范围

镇政府：退还土地的文件不作数，会给村民一些补偿

2023年5月8日滑县自然资源局针对大王庄村支书王联合对此事的信访作出书面回复，称反映的涉及地块为建设用地。留固镇滑县豫北农副产品批发市场于1994年经过市政府批复，征用滑县留固镇大王庄土地建设市场，已对群众征地补偿到位，1996年对市场颁发了《国有土地使用证》经勘测，反映地块位于市场批复范围内。“县政府已责成相关部门分别依据职责进行调查处理，目前正在调查中。”

↑图：村支书王联合信访记录截图↑

↑图：自然资源局回复王联合的信访文件↑

王联合对处理意见不服并拒绝签字，他认为1996年对市场颁发的《国有土地使用证》在1997年安阳市土地管理局、滑县人民政府联合出具的《关于对滑县豫北农副产品批发市场在征地过程中弄虚作假、骗取批准的调查处理意见》之前，而1997年的处理结果明确指出，将批发市场临106国道以西的两块土地计12.14亩退还给大王庄村民委员会，归大王庄村农民集体所有。

↑图：滑县自然资源局大门↑

9月24日，王联合分别联系参与违法建房的涉事9户村民，将违法建房和卖（租）村集体耕地的严重性进行沟通告知。并决定启动法律程序维护村集体权益。

9月25日，王联合再次找到滑县人民政府副县长、留固镇党委书记李若海询问此事调查处理情况，李书记让其联系王镇长，王镇长表示，违建房屋所在地块为政府所有，并不属于村集体所有，希望王联合回村多做群众思想工作。

该镇负责土地工作的巫镇长则表示，当年之所以会给出具文件把涉事的地块退还给大王庄村集体所有，目的是为了平息当年群众上访，是不作数的。巫镇长表示，这块土地跟大王庄村集体没有关系，下一步，会让违法建筑完善相关手续，并会给村民一些补偿，否则群众告到哪里都没有用。

↑图：留固镇人民政府大门↑

“政府加盖公章的文件说不算数就不算数，该如何向群众交代？”王联合提出疑问：铁证面前，在村集体土地上公然违法建房，政府部门却制止不了，问题到底出现在哪？

9月26日，王联合又联系滑县自然资源局，韩红斌局长表示，既然给县长镇长都说过了，有啥你们就先说吧。

“维权多年，最后村集体土地都弄没了，作为村支书，我愧对村民对我的信任。”王联合说一定要讨个合理的说法。