发改委：继续关停水泥、小火电产能 减排投88亿

　　国家发改委副主任解振华6月10日表示，今年中央投资88.3亿，积极推进节能减排，推进工业、交通、建筑等重点领域和能源、原材料等重点行业的节能。今年将不再审批“两高”(高耗能、高污染)行业扩大产能项目，淘汰炼钢、炼铁和水泥等落后产能。

　　继续关停小火电、水泥产能

　　中国推动绿色发展取得了显著的成绩，但当前离“十一五”指标的完成还有相当大的距离。

　　国家发改委副主任解振华昨天在上海举办的“2010全球绿色经济峰会”上表示，从2006到2009年，中国单位GDP能耗累计下降了14 .38%，化学需氧量排放量下降了9.66%，二氧化硫的排放量下降了13.14%，同时产业结构升级再加快，2009年服务业增加值占GDP的比重达到了42.6%，为改革开放以来比重最高的一年。

　　为了确保“十一五”节能减排目标实现，解振华表示，将实施一系列措施。其中包括强化目标责任制，加大对地方政府和企业的节能目标责任考核；严控“两高”行业和加快淘汰落后产能等8大项措施。

　　“今年还将再关停小火电1000万千瓦，水泥9000多万吨，电解铝33.9万吨，造纸400多万吨。”解振华说，“十一五”前四年，已关停小火电机组6006万千瓦，炼钢产能6000多万吨，焦炭8000多万吨。

　　解振华介绍说，今年原则上不再审批、核准和备案“两高”行业以及产能过剩行业的扩大生产能力的项目，对于未经审批的不得开工，违规在建的停止施工，违规建成的要求停产，拒不执行规定的项目将停水停电。

　　建立循环经济发展专项资金

　　解振华坦言，实现中国“十一五”节能减排的目标和2020年控制温室气体排放的行动目标，中国还将在建立污染物减排激励机制等方面下功夫。

　　他说，今年中央投资88.3亿，积极推进节能减排，推进工业、交通、建筑等重点领域和能源、原材料等重点行业的节能。

　　同时在研究建立污染物减排激励机制，完善生态补偿机制和矿产资源有偿使用制度。实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。制定和修订一批用能产品强制性能效标准。单位产品能耗限制标准和强制回收产品的技术标准，健全节能产品认证和节能产品政府采购制度。

　　解振华还强调加快循环经济的发展和资源综合利用。他表示，将出台促进循环经济发展和资源综合利用的金融支持政策，建立循环经济发展专项资金，支持循环经济技术研发、示范、推广和能力建设，编制全国循环经济发展规划，建立反映循环经济发展的评价指标和统计制度，全面推进节水、节地、节材和资源综合利用。

　　目前，已在192个单位开展了循环经济试点，运营了30个国家生态工业示范园区，在企业、园区和区域逐渐形成了具有中国特色的循环经济的发展模式。

　　世界资源研究所：2020年碳排放市场达千亿美金

　　哥本哈根气候大会差强人意，未能达成一份具有约束力的气候变化应对方案，国际社会期待能在今年11月份墨西哥坎昆气候峰会上能取得“丰硕成果”。

　　能如愿以偿吗？6月8日，世界资源研究所总裁乔纳森·拉什接受南都记者专访时认为，坎昆气候峰会又将是个高潮迭起、交锋不断且极富戏剧性的大会。其障碍在于，预计欧盟很难会承诺30%减排目标，不附加任何条件；美国也很难承诺减排目标的底线，即以2005年为基准，2020年减排17%。

　　世界资源研究所是总部位于华盛顿的一家著名环保智库。拉什曾担任克林顿政府可持续发展委员会联合主席。

　　欧盟难承诺减排目标

　　南都：即将于11月举行的墨西哥坎昆会议，在您看来，欧盟是否会承诺30%减排目标，不附加任何条件？

　　乔纳森·拉什：欧盟目前因为其成员国中发生了主权债务危机的问题，经济下行明显。11月举行的墨西哥坎昆会议，欧盟的态度更加小心了，关于30%负责任的减排目标，我赌他们不会承诺，为发展中国家减排与适应行动提供合理资金援助，也很不明朗。

　　南都：美国的《清洁能源安全法案》迟迟没有通过，障碍具体有哪些？预计会在什么时候能通过？

　　乔纳森·拉什：《清洁能源安全法案》是美国应对气候变化的重要措施，但由于其目前在美国参议院受阻，目前没有获得通过。这确实不利于全球的环境保护，也不利于美国的发展。

　　未来十年碳排放价格会上升

　　南都：在您看来，达成全球性气候协议，最大的障碍还有哪些？

　　乔纳森·拉什：还有一大障碍是美国。因为《清洁能源安全法案》没有获得通过，承诺17%的减排目标，美国没有落实起来。不过，我们也看到了几点希望。一是，美国的二氧化碳在减少，是因为企业在实施积极减排，美国各大洲，也在积极推动，尽管没有强硬的规定。即便气候法案无法通过，美国也能兑现在哥本哈根的承诺，启动技术转让和资金支持。

　　南都：您认为碳排放权交易机制会有新的突破吗？

　　乔纳森·拉什：因为大家都认识到，在接下来的10年到20年当中，碳排放一定会有价格，而且这个价格会上升，如果碳单价达到20-30美元，那么到2020年碳排放市场将可以实现千亿美金。

　　我们知道在碳交易方面一定会有紧张、会冲突。还有在供应链方面也会出现冲突。比如说消费者他们有这样一个减排的要求，但是这些供应商可能在满足需求方面有一些困难。但未来，一定有突破。