4000万中央资金建的3个民生项目，为何全烂尾？

2016年

河南长垣申请多个项目

进行保障房配套建设

其中3个项目中央拨出预算内资金

合计约4000万元

7年过去了

这些项目全部烂尾：

1700万资金建了条“断头路”

计划中的立体车库从未被使用

方案里的幼儿园和卫生室不见踪影

一起来看

立体车库被当成垃圾场

按照计划，河南长垣列入的项目包括蒲光社区安置房配套项目、食品公司安置房配套基础设施项目、长垣县魏庄棚户区改造工程项目，这三个项目总共涉及中央预算内资金4000多万元。

长垣的和平里小区实施的是计划中食品公司安置房的配套项目。

按照计划，这里利用中央资金修建起三座立体车库作为小区的配套。可是居民反映立体车库的确修起来了，但是根本没有被使用过。

走进这个车库，里面满是灰尘和飞絮，地上也没有停过车的痕迹。有的地方已经破损，连电路都没有正式通上，有的角落甚至成了堆放垃圾的地方。

社区物业公司经理梁彩云称，并没有人把技术管理权转交给物业。

这个立体车库究竟是谁建的？建成之后又为什么不交付给物业使用呢？物业经理说，这几座车库都是棚改小区的开发商申请修建的。

长垣奥起房地产开发公司负责人付彩廷：“地面停车位因为怕不够，既然有政府扶持政策，申请立体停车位。”

付彩廷说的政府扶持政策就是中央的专项资金，而车库的承建企业奥起实业成了这个项目最大的受益者。根据当时的中标文件，他们以461万元的价格中标，建设123个车位，平均每个车位价格近4万元。而记者在奥起实业采访时了解到，即使是现在，他们对外开出的市场价格每个车位也就2万元左右。这中间的利润空间可真不小。

即便如此车库仍然没能正常交付使用，不仅是没有投入使用，实际上，这三座车库连最基础的数目也没有最后完成。2018年6月，车库修建方收到了当地规划局的拆除决定书，要求他们在15日内自行拆除其中的一座。

河南长垣市自然资源和规划局副局长毛用霞称，有住户也举报车库影响采光，所以下了拆除处罚决定书。

车库拆除之后，公司并没有找地方重建，而是将一堆废料堆在小区。但是，这并不影响相关部门在2019年将剩余的近百万元项目资金尾款全部拨付给了公司。

车位数量不够，也没有交付使用，公司却已经拿到了全部466万元的财政资金。这样一来，后期的试运行、交付运营等问题就没人再管了。小区停车难的问题依然没有解决。

河南长垣市棚户区改造办公室主任董鹏：“车库如果实施了，对群众也好政府也好，包括个人都有利。结果对群众有利的没有做到位，而是自己有所收益。”

消失的幼儿园和卫生室

计划表中的第一个项目车库成了摆设，下一个蒲光社区安置房配套项目情况又怎么样？计划表显示，当地拟建一座幼儿园和卫生室以及其他相关配套，中央财政总共拨付1800多万元。

记者在小区内走了两圈，并没有发现项目中申请修建的幼儿园。

河南省长城建设公司副总经理宋广军：“原来考虑非常好，规划协调调整不了，所以说没有建。”

幼儿园说是没地方修建，而卫生室又在哪儿？在蒲光小区的门口有一排商业门脸房，开发商说其中的两间门脸房就是卫生室。

根据当时蒲光小区这批配套项目的中标文件显示，2016年12月，长城建设公司中标了这个项目，而这栋卫生室所在的建筑竣工日期也是2016年12月，也就是说这个项目在招投标进行时，整个大楼就已经竣工了，这又何来新建卫生室一说？

河南长垣市棚户区改造办公室主任董鹏称，此举是先建设后争取资金，为了考虑到实际用途。

可实际上，这个所谓的卫生室到现在也没有投入使用。专款专用是我国财政专项资金的基本要求，蒲光社区的这个项目当地向上申请了1800万中央资金，实际只往下拨付了600万元，这些资金被用在了何处，不得而知。

根据我国《中央预算内直接投资项目管理办法》，未经批准擅自调整建设标准或者投资规模、改变建设地点或者建设内容的；转移、侵占或者挪用建设资金的，都属于违规行为。

对于这种现象，当地负责项目监管的市发改部门又如何看待？

河南长垣市发改委城镇发展科科长陈锋：“我们对它的管理，起于项目立项，止于项目竣工，这是我们监管的过程，项目竣工之后我们就交付了，他们使用过程中管理的问题，超出我的职责范围了。”

1700万资金建了条“断头路”

项目竣工后就不归发改部门监管了，可是记者在采访中发现，计划表中魏庄安置房配套项目，甚至就没有完工。

按照计划，当地要修建一条约560米的道路，连接起从纬八路到纬十路两条市政道路。中央财政总共拨付了1700万元的资金，计划将在2017年完工。可是6年时间过去，这条路仍然是“断头路”，还有200多米没有修通。

河南长垣市发改委城镇发展科科长陈锋：“据了解有一段因为拆迁问题，没有完全建完，还有一部分可能有停滞。”

为了建设这条道路，中央财政1700万元的资金早就拨付到位，但是路却没有完工。实际上这条道路的承建公司只收到了600多万元的资金。

按照相关文件要求，地方发改部门和住建部门应采取措施加强项目建设实施的动态监管，并对不能按时开竣工、竣工验收不合格等问题的项目将通过通报批评、收回或扣减中央预算内投资等措施予以惩戒。

记者采访结束后，当地对这几个问题项目进行了整改，现在车库、卫生室等正逐步投入使用。

中央财政资金投入的都是当地的民生工程，要让中央财政资金用在刀刃上，真正推动发展、惠民利民、造福一方，就需要加强对资金落实情况、项目实施情况的有效监督。

如果把中央财政的资金当成“唐僧肉”，只管申请，不管项目实施和实际效果，这样的“民心工程”如何能得民心？

综合央视《焦点访谈》